重庆规划建设经喀什至（瓜达尔港）印度洋新通道，意欲何为？

　　摄影：陈钰旭

　　种种迹象表明，重庆已率先在西部地区研究打开通往印度洋的战略通道。根据近日印发的《重庆市现代服务业发展计划》，提升西部陆海新通道和中欧战略通道能级，规划建设重庆—喀什—印度洋（瓜达尔港）新通道。消息一出，立刻引发了社会舆论的高度关注。

　　那么，这条途经中巴经济走廊的新通道又有何重要意义？未来重庆又该如何把握这条通道带来的重大机遇呢？在回答上述问题之前，我们有必要对中国经济模式以及所面临的问题有一个初步认识。

　　1、瓜达尔港及中巴经济走廊意义

　　众所周知，中国的经济模式实际上是两头在外，即相当部分的能源、原材料要靠外部世界供给，生产的商品也要依靠外部市场来消化。所以在这种模式下，哪一头出现了问题，中国经济体系都会受到严重的影响。这就意味着，中国经济要想保持良好的发展势头，不仅需要保证上游的能源及原材料的来源以及它的运输通道不出现问题，还需要保证生产出来的商品能够顺利地进入世界市场。

　　可是，环伺左右中国的能源及原材料输入通道并不安全。因为中国大陆进口的80%石油和11%的天然气，都必须经过位于马来半岛和苏门答腊岛之间的马六甲海峡。毫不夸张地说，马六甲海峡直接扼住了中国经济发展的能源大动脉与咽喉。补充一点的是，不产一滴原油的新加坡正是充分利用马六甲海峡海上石油通道枢纽地利优势，并及时抓住国际产业分工转移机会，短短二十余年时间，就发展成为世界第三大炼油中心、世界石油贸易枢纽和亚洲石油产品定价中心。

　　然而，对于中国经济来说，马六甲海峡带来的更多却是焦虑和不安。抛开因战争等意外因素而出现马六甲海峡被封锁的现象不谈，即使在和平时期，马六甲海峡也已接近满负荷运行的状态，再加上海盗猖獗，根据2016年的统计数据，马六甲及周边海域全年海盗攻击数量占到了122起，全球最危险的7大海域，这里就占到了3个。面对所谓的“马六甲困局”，最近二十多年来，中国不得不去中亚、南亚以及俄罗斯寻找新的能源通道，以分摊马六甲海峡的风险。

　　然而，结果却难尽人意。不管是中国与哈萨克斯坦及土库曼斯坦合作建立的西北通道、还是中俄的东北通道，以及西南方向的中缅输油、输气通道，每年累计约5700万吨的供应量，只能满足中国每年进口石油总量的不到20%。

　　瓜达尔港区位图

　　好在天无绝人之路！老天爷在印度洋和太平洋(601099,股吧)的链接点，放置了马六甲海峡这么一个咽喉通道；老天爷也在波斯湾北岸、巴基斯坦西南部，为中国留下了一个战略性突围点——瓜达尔港。

　　打开地图，我们不难发现瓜达尔港的战略地位十分重要。瓜达尔港距离全球石油运输要道霍尔木兹海峡非常近，与波斯湾近在咫尺，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉。因此，这个港口是中国从非洲、中东等地购买原材料、能源往东方运输的一个重要的中转站，为未来中国能源安全运输提供了新的可能。

　　需要说明的是，尽管瓜达尔港对中国意义不言而喻，后者为此还参与其援建，不过瓜达尔港的最初运营权却并不在中国手上。2006年，新加坡港务国际公司在竞标中击败中国，取得了瓜达尔港的运营权，从而获得了长达40年的租赁权。但几年下来，瓜达尔港几乎没有任何的发展。于是巴基斯坦政府决定收回运营权，交给中国企业运营。2013年，中国海外港口控股有限公司从新加坡港务局正式接手瓜达尔港的运营权。不知是不是巧合，也就在这一年，中国正式提出了“一带一路”倡议。

　　之前就有学者分析认为，中国拿下瓜达尔港的经营权后，就可以从瓜达尔港往中国新疆喀什修建油气管道，加上高速公路、铁路、光缆等基础设施和产业园区，就可以形成中巴经济走廊。值得一提的是，这条总长约3000公里的战略大通道一旦建成，从非洲、中东来的石油、液化天然气，就可以运到瓜达尔港，然后走中巴经济走廊直接通往中国喀什。届时，中国能源安全问题将会得到一定程度上的缓解。同样的，中国内地去往欧洲、中东、非洲等地的货物，也可以选择走这条大通道。而扼守中巴经济走廊两端的喀什和瓜达尔港有望成为世界重要的物流中转地之一。

　　2015年4月20日，作为“一带一路”重要先行先试项目，中巴经济走廊全面启动建设。紧接着2016年11月13日，瓜达尔港正式开航。这一天，中远“惠灵顿”号货轮从瓜达尔港出发，将来自新疆喀什的货物，转运到中东和非洲。外界一致认为，瓜达尔港的开航伟大意义，将在未来历史中日益凸显。2017年5月，国家最高领导人在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中又提及瓜达尔港，并强调要“规划实施一大批互联互通项目”。

　　2、重庆打造国际油气贸易枢纽

　　再把视线拉回重庆。上文已经分析了瓜达尔港及中巴经济走廊，主要是解决中国能源问题，那么，重庆方面谋划建设重庆—喀什—印度洋（瓜达尔港）新通道，就应该主要围绕着其打造西国家级重要的油气交易、定价、结算中心和石化基地而展开，这将有助于重庆发挥“三个作用”，在西部地区带头开放、带动开放。

　　中缅油气管道示意图

　　事实上，重庆打造油气全产业链已经具有一定的基础。首先，除了规划中的重庆—喀什—印度洋（瓜达尔港）新通道外，目前中国四大能源进口通道之一的中缅油气管道，其末站就在重庆长寿化工园区内。另外，如果未来重庆能再争取到中亚天然气管道过境的话，那么三大能源进口通道交汇点的重庆将成为国内重要油气储备基地。

　　不仅如此，今年4月25日，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛设施联通分论坛上，木姐至曼德勒铁路项目浮出水面。该项目是中缅铁路通道的组成部分，起始于中缅边境城市木姐，向西南方向到达印度洋海边城市皎漂，届时，中国西部地区又多了一条出海出境的战略性国际通道，在极大拉近西部地区与中东、北非、南欧等地区时空距离的同时，重庆成品油储备能力也有望得到显著增强。

　　其次，重庆是国内重要的页岩气生产基地。据国土资源部公布的数据称，重庆页岩气地质资源潜力达12.75万亿方，可采资源潜力2.05万亿方，继四川、新疆之后，位列全国第3位。重庆页岩气不仅可开采潜力巨大，而且目前勘探开发已经走到了全国前列。统计显示，2018年重庆涪陵页岩气田生产60.2亿立方米，占全国60%以上。此外，永川、荣昌、南川、开州等地页岩气开采也已取得了重大突破。接下来，重庆应加大页岩气开采技术创新研究，降低开采成本和对环境的破坏，提高页岩气的采收率，实现科学开发页岩气。与此同时，重庆还需引进国内外大型加工企业，发展和壮大页岩气深加工产业，为全国页岩气大规模商业应用提供有益的探索。

　　其三、重庆拥有油气交易中心。或许正是考虑到重庆在页岩气发展中占得先机，再加上当地金融市场较为成熟，2017年1月12日，继上海石油天然气交易中心后，中国第二个国家级大宗能源商品交易中心——重庆石油天然气交易中心挂牌。而油气交易中心的成立，又为重庆成长为具有国际影响力的石油天然气定价中心和资讯中心，提供了重要前提。

　　目前，尚处于摸索期的重庆石油天然气交易中心，还有望成为重庆打造立足西部、面向东盟国际金融中心的重要基石。当然，要实现上述目标，重庆油气交易中心急需加强与新加坡石油期货交易所、上海油气交易中心等国内外成熟期货交易所的合作，尽快形成长期合同、现货交易、期货交易和场外交易等组成的多层次交易体系，并以此为基础掌控定价权。

　　其四、以长寿化工园区、涪陵白涛园区为代表的重庆石化产业链已初步形成。其中，长寿化工园区是集天然气化工、石油化工、生物化工及新材料四大产业于一体的综合性化工园区，规划定位为国家重要的石油及天然气化工基地，目前聚集了德国巴斯夫、川维等多家国内外知名化工企业。

　　下一步，在推动长江经济带绿色发展的背景下，重庆应该依托中缅原油管道等国家战略性能源通道，一方面争取国家石油储备基地和千万吨级炼化一体化项目的落地，另一方面还要强化与新加坡、荷兰等国在炼油石化等方面的合作，努力提升重庆石化产业在国际市场上的竞争力和话语权。

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