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五部门出手做好猪肉市场保供稳价

2021-06-10 02:22:30 证券时报 

证券时报记者 贺觉渊

6月9日,国家发改委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局联合发布《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》。《预案》提出,完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制,为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。根据不同预警情形,分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储等响应措施。

《预案》指出,近一段时期,“猪周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情,生猪产业正常运行受到严重影响,政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时,也暴露出储备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协同性不强等问题。为此,迫切需要总结经验教训,加强政府猪肉储备调节工作,提升生猪和猪肉市场调控能力,合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险,保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。

《预案》提出,完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制,增强科学性和预见性,为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。保有一定数量政府猪肉常规储备,保持必要调节能力。根据不同预警情形,分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储等响应措施。此外,还要强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动,推进生猪和猪肉市场保供稳价工作。

《预案》围绕促进监测预警、储备调节、政策协同,明确提出了一系列工作安排。在监测预警方面,主要是选取猪粮比价、能繁母猪存栏量变化率、36个大中城市精瘦肉平均零售价格作为预警指标,区分过度下跌和过度上涨两种情形,合理确定预警指标临界值,并设立三级预警区间。在储备调节方面,主要是区分常规储备和临时储备,并根据不同预警情形规定了收储和投放等响应措施。在政策协同方面,主要是进一步压实地方主体责任,强化生产自给能力、冷链物流体系等方面的协同措施,夯实猪肉市场保供稳价基础。

发改委有关负责人表示,《预案》将充分发挥政府猪肉储备调节作为关键抓手的重要作用,对生猪及猪肉价格坚持“调高”与“调低”并重。价格过高时,将投放储备以保障居民消费需要,推动价格向合理区间回落,避免生猪产能过度扩张。价格过低时,将启动收储以托住市场,为养殖场户吃下“定心丸”,避免生猪产能过度淘汰。

财信证券首席经济学家伍超明对证券时报记者表示,《预案》的落地和端午节到来的叠加影响将有利于猪肉需求端的提振,但供给端快速恢复下猪肉价格仍面临一定的下行压力。虽然《预案》出台有利于稳定市场预期和提振信心,减弱养殖户的恐慌情绪。但猪肉价格主要取决于供需相对变化,当前全国能繁母猪存栏量已恢复到正常年份的97.6%,下半年有望继续修复,叠加成本上涨下养殖户恐慌性出栏意愿较强,猪肉供大于需的局面短期难变,猪肉仍面临一定的下行压力。

(责任编辑:董云龙 )
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