尽管犹抱琵琶半遮面，但新医改前行的脚步声依旧清晰。

　　3月4日，众多记者围堵采访全国政协委员、卫生部长陈竺，求证医改方案上会事宜。“医改方案本身是个非常敏感的话题。”陈竺如是作答，医改方案不会上会，两会重点还是国家机构和政协的换届。

　　“医改方案只是阶段性指导意见和配套政策。”陈竺强调说，医改已经开始了。比如，新农合、全国城镇居民医疗保险制度的试点。在陈竺看来，医改只能是个逐步解决的过程。

　　医改方案的“非常敏感”之处何在呢？3月6日、7日，《华夏时报》记者采访了参与医改的数位专家，揭开了部委间关于医改新方案的博弈面纱。

　　博弈至今未果

　　医改就是一场多部委间的博弈战。

　　对新医改方案尖锐的批评至今不绝于耳。有专家指出，已经出炉的新医改总体方案，可能是“几个方案七拼八凑的捏合”。

　　“国家已经表示，新医改需要试点。”7日，第七套医改方案主笔顾昕直言，不论关于医疗服务体系的改革方向如何有分歧，但是“补需方”的思路已成为现行的政策和制度了。

　　明显的实证是，政府财政将从2008年起，将农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险的最低参保补贴水平，从每人40元增加到80元。顾昕称这是典型的“补需方”（见本报曾报道的《新医改方案明确补需方原则》）。

　　2006年，4家核心部委各自起草了一套医改方案，但历经了3个月之久的讨论，其结果并未达成一致。

　　在此背景下，当年9月，由发改委、卫生部牵头、11家国家部委组成的医改协调小组成立，全面启动拟订新医改方案。

　　其实，这些部委里，核心的就4家，分别是发改委、卫生部、劳动与社会保障部和财政部。

　　据了解，每家部委都拿出了一套方案，医改协调小组也经常在一起开会，但每家部委的观点很难达到一致。

　　这导致核心部委之间的博弈。

　　有报道称，卫生部倾斜于“补供方”(补医院)，劳动与社会保障部倾斜于“补需方”(补患者)。4核心部委无法取得统一意见，医改协调小组委托6家国内外机构进行新医改方案的设计，继而增至9家。

　　去年6月，清华大学联合哈佛大学完成第九套医改方案。据悉，清华的方案和第八套人大方案一样，都是自行研究提交的，而前7套方案则受国家医改协调小组的委托。

　　1月17日，陈竺宣布新医改方案成型，估计3月全国两会后向社会公布。但消息人士称，在“医改大体方案”成型的背后，几大部委之间的博弈仍未平静。

　　专家直言，博弈尚未结束，或许这是新医改方案拖延发布的原委。