西南证券:综合交通运输体系渐行渐近
2008年03月17日22:56
来源: 和讯网
作者:刘铭哲
作者:刘铭哲和讯消息 3月14日,西南证券行业分析师针对大交通部的改制表示,各种交通运输方式适用的领域不同,如果能够将公路、水路、民航等部门进行综合调整和统筹,将使各种不同的运输方式实现统一规划,最终将在中国达到无缝连接的综合运输体系最理想状态。“大交通部”的建立,有利于保证各种运输方式管理的统一,促进交通运输体系的内外部协调,长期对交通运输行业构成利好。
对于建立综合交通运输体系,西南证券指出,我国目前存在以下不足:第一、各种运输方式的投资侧重有所不同。公路投资体制的改革使“贷款修路、收费还贷”政策得到强力执行,导致高速公路超常规发展——短短20年的时间内,我国高速公路通车里程由零基点增加到排行世界第二;随着港口经营管理权的下放,沿海沿江地方政府在“以港兴市”的号召下,也加大了对港口的建设投资力度,港口吞吐能力也飞速发展;由于投融资体制的不完善,铁路基本保持平态发展,平均每年增加营业里程1000公里左右,其能力还远不能适应经济发展的要求;管道运输在石油巨头的经营下,也得到飞速发展。
第二、各部门间协调不够。我国交通运输业现行管理体制是按照不同运输方式分别设立管理机构,实行条条管理。在此前部门调整前,交通部负责公路和水运的监督管理,民航总局负责机场和航空公司的监督管理,铁道部负责铁道建设和运营,这种管理体制在历史上曾经发挥过重要作用,但随着我国市场经济体制改革的逐步深入,管理部门分割带来的分头管理,缺乏统筹规划,难以形成系统优势。
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(责任编辑:丁勇)
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