保尔森提案 美国金融监管体系重组启幕

2008年04月01日05:07  来源: 21世纪经济报道    作者:蒋云翔 齐薇薇


  美联储在次贷危机中的救助引发了不少争议,美国财政部部长保尔森在3月31日将向国会提交的一份提议将有望消除这一争议,但这一提议又引发了更多的争议。

  据《纽约时报》报道,保尔森将向国会提交重新整合监管机构的提议,建议组建三个新的大型监管机构分别监管银行、证券和保险,并赋予美联储更广泛的权力,使其能够大力维持金融市场的稳定。美国财政部网站显示,在美国东部时间3月31日上午10点,保尔森将会见媒体,就金融市场的有关话题发表评论。

  但保尔森的提议可能要到明年才能提上议事日程。美国众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)主席、马萨诸塞州民主党议员巴尼·弗兰克(Barney Frank)表示,议员们今年要全力以赴地化解抵押贷款市场的危机,而且在今年这个选举年,时间也不够用。

  美联储救助“合法化”

  实际上,保尔森对于金融机构体系进行调整的想法由来已久,而不仅仅是因为次贷危机。

  在2007年春天,保尔森就曾呼吁重新检查美国的金融监管体系,以便更好地处理保护投资者与增强市场竞争性的关系。当年秋天,保尔森宣布美国财政部将在2008年初设计一套美国金融监管机构改革方案。最终,这一改革方案定在3月31日向国会提交。

  提议最引人关注的是美联储的扩权,按照提议,美联储的监管权限将不限于信贷机构。实际上,美联储对金融机构一贯的立场是只救信贷机构,而在此次次贷危机中,美联储不仅直接向投资银行提供了担保,还在本月采取罕见行动批准摩根大通公司收购贝尔斯登公司的方案,并为收购提供特别融资援助。

  但实际上,美联储从来就没被赋予监管某一投行机构的权力,更没有向它提供救助以保护其免遭倒闭的权力。

  保尔森在提案中建议美联储更大的监管职能,这一次扩权在某种程度上将为这次美联储的救助提供了法理的支持。

  美国财政部认为,对商业银行、储蓄和贷款机构以及非银行次贷机构不同、有时甚至相互冲突的监管规定存在已久,为了将其理顺,财政部认为应让美联储发挥核心作用。


(责任编辑:丁勇)

 

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