本报独家揭秘“东航集体返航事件”调查报告

　　尽管民航局最后的结论仍在等待，但是本报记者昨日通过有关渠道得到一份民航西南地区管理局调查组在4月3日出具的《关于3月31日和4月1日东航云南分公司航班情况的调查报告》。

　　而在4月5日民航局调查组来昆明之前，西南地区管理局调查组对事件的结论是：不排除飞行员不满情绪影响他们在边缘天气条件下是否落地的决断。

　　用一位飞行员的话说就是，“飞机可落可不落就不落了”。

　　据调查组的调查，之所以发生集体返航主要有两大主因：天气原因和飞行员不满。

　　7个航班确认是因天气原因

　　在返航的21个航班中，根据调查组的了解，从目前的数据和资料来分析，仅有7个航班是因天气原因返航，另14个航班只是因为“信心不足”。

　　调查组认为，云南地处高原，进入三月中旬以来，区域内常见大风、颠簸、扰流、风切变等天气现象。在集体返航事件发生前的三月，省内航班因天气原因返航的就有4班。

　　在返航事发的两天里，因目的地机场天气不符合落地标准（主要存在五边风速超标），而返航的有临沧机场和文山机场，涉及3个航班。

　　得知前机因降落机场条件不符而返航，又有4个航班返航。

　　而降落机场天气标准处于边缘状态，飞行员信心不足而决定返航的，大部分因飞机QAR数据不全，所以很难确定返航时空中的实际天气状况。

　　不满情绪导致返航

　　据国家税法规定，年收入超过12万元的公民应在3月31日前自行申报纳税，东航云南分公司飞行员都属该范畴。所以，地方税务部门要求该公司在今年1月起按照新税率缴税并补交去年个税。

　　公司与税务部门交涉未果，此事在飞行员队伍中产生了一定影响，并在3月29日出现《致东航云南分公司全体飞行员的一封信》，在一定程度上反应了部分飞行员对待遇偏低所存在的不满情绪。

　　从调查组谈话中了解，飞行员对待遇偏低、节油奖发放不合理不透明、跟机无小时费、正常返航或备降无小时费、个人税率偏高等利益上的诉求长期得不到答复和解决不满意，同时对管理层与一线员工缺乏沟通、工作环境不够和谐、公司凝聚力不强等问题有意见。

　　是什么点燃飞行员长久积怨？

　　既然东航的集体返航与飞行员的不满情绪有关，那么，究竟是什么导致飞行员长期积聚的诸多不在返航当天总爆发呢？昨日，记者在云南分公司党委关于飞行队伍稳定问题的一份报告中找到了答案。

　　经东航云南分公司测算，去年云南分公司应补缴个人所得税的空勤人员有456人，补缴金额为1224万元。其中补缴金额在7万元以上的有5人，应补缴367259.32元；6万元到7万元的有29人，应补缴1877589.16元……1万元以下的有143人，应补缴976041.34元。

　　补缴个人所得税在飞行队伍中造成了强烈反响。该分公司党委认为，这成了目前影响分公司飞行队伍稳定的重要因素。为此，在接到云南省税务部门关于申报和补缴税金的通知后，立即于3月28日召开党委会议研究。

　　事情还未解决的同时，3月31日集体返航的航班机组又报告，遇到风切变、低空扰流、雷雨等不符降落的天气。

　　因此，该分公司党委认为，全天18个省内航班返航与飞行员思想状况不稳定有直接关系。

　　“3.31”事发后，该分公司向云南省副省长刘平汇报。

　　目前，在刘平副省长的协调下，考虑到该公司实际情况，税务部门承诺将原要求“4月7日前完成2007年税金按20%以上比例补缴”的期限暂缓一个月至5月7日，并将再次就税收问题进行调研和商讨。