陈宗胜:天津是中国经济第三增长极 正盛迎达沃斯

2008年09月09日11:07  来源:

  金融改革正带领天津步入北方金融服务中心

  和讯网:有数据显示,天津是全国外地银行入驻最多的城市,这是为什么呢?天津哪些方面吸引到这些外地银行来天津呢?

  陈宗胜:有这样几个方面。第一,历史上天津就是一个金融中心。在二次大战期间,43、45年的时候,天津是中国仅次于上海的一个金融中心。天津这里的保险公司是全国最多的,在1940年代的时候达到200多家保险公司。银行也非常多,中国当时自有的四家民族银行,金城盐业、大陆南方其中有三家都在解放北路上,金融产值总量是北方第一的。中国第一家证券交易所是在天津建立的,国外很多大的金融机构都座落在天津这个金融中心。所以当时有一个称呼叫做“小华尔街”。“小华尔街”作为金融中心这样一个历史,形成培育了金融文化,这个金融文化实际上至今还在起作用,我想这是很重要的一个原因,它会吸引现代金融,现代金融家向这个地方接近,正像晋商、浙商、山西的票行一样,这些历史会吸引人去。

  和讯网:天津有金融中心的历史氛围。

  陈宗胜:对。第二,在改革开放以后,天津这里已经形成了一个金融环境,发展还是比较快。相对于北京上海来说还是有差距,但是天津自身和过去比,在金融领域这几年确实有了很大的发展。金融机构体系已经基本完善。

  第三,前面提到了最重要的是有中央现在对天津滨海新区的支持,中央希望天津滨海新区能够发挥引领中国经济,成为中国第三经济增长极的作用,为此批准天津为综合配套改革试验区。这里面给的第一个大政策就是金融领域的先试的政策,金融领域在天津可以先试,可以为中国的金融改革作出示范的,所以这就很有吸引力,这就地给外地的银行家、保险、证券方面的企业家提供一个很好的信息,告诉他们到天津来可以试验一些新的金融形式,金融产品,开拓新的金融市场,我想这是最重要的吸引外地、外国银行到天津来发展,数量逐渐增加的一个原因。

  和讯网:今年三月份的时候,国务院下发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》,里面就要求天津推进金融改革创新,创建与社会主义市场经济体制相适应的现代金融服务体系。现在这个金融服务体系是如何规划和推进的,这个金融服务体系是什么样的,您能给我们详细的解释一下吗?另外,天津市政府在推进这样一个服务体系中起到什么样的作用,扮演什么角色?

  陈宗胜:今年3月13日国务院批复了天津总体配套改革的方案,但是这个方案的制定是在06年国务院20号文发布之后就开始了。当时是在老市长戴相龙的领导下,中央是5月26日发布的20号文,九月份天津就把落实贯彻国家20号文的综合配套改革方向制定出来了,一步步修订,上报到国务院,国务院委托发改委修改了三、四稿,到今年三月份正式推出,是这样一个过程。

  刚才你提到金融配套改革,金融综合配套改革是天津市综合配套改革最重要的内容,是最核心的内容,当然还有其他十几个方面的.内容都很重要,但是金融是牵头的。金融配套改革方案,政府在这里主要是组织有关方面的专家制定方案,制定方案就需要学习国外和中国其他地区,正是在借鉴、学习、研究其他国家和地区经验的基础上,也包括避免一些过去犯的错误,克服过去存在的缺陷制定出来的这个方案,这是政府的作用,政府在这中间起到了牵头组织的作用。批复了之后,政府要组织实施,这是政府在当中起到的作用。

  那么这个方案具体的内容,我在这里做了一些具体的事,是在相龙市长的领导下,配合其他领导做了一些具体工作。其中方案我也参与制定了。当时相龙市长是让我来牵头,具体组织这个方案的制定。这里面包括六个方面,我简单说一下。

  第一,直接融资。直接融资就是分析了国内与国外金融发展趋势,国内我们以间接融资为主,我们90%是间接融资,银行贷款,国际80、90%是直接融资,这就需要我们借鉴。我们正是分析了这一现状,认为国内下一步一定会向直接融资的方向发展,所以我们确定了天津金融改革的第一条,就是发展直接融资。直接融资的形式很多,已经有了的像上市、发债、房地产信托基金、资产证券化等等这样一些。有一些过去已经试验了,有一些正在试验,有一些下一步还要试验。在天津这里发展直接融资,我们选择了重点是发展基金,各种基金、股权基金、创业基金,过去十几年也发展了。我们现在把股权基金(PE)国外叫做私募股权基金这种融资方式作为最最重要的,当时提出的目标是“把天津打造成直接融资的平台,打造成产业基金(股权基金)的一个管理发放中心”。现在看来,在这些方面我们还是取得了不小的进步,经过这一两年,天津这里聚集了渤海产业基金,最近国务院已经批了船舶基金,这都是200亿的大基金,而且天津这两个基金在募集资金方面都比较的顺利,可以说采取了很多成功的措施。

  另外,天津从去年6月1日《合伙法》出台之后,我们已经吸引和建立了60、70只中小的合伙制的私募股权基金,这也是一个很重要的发展方向。去年六月份,今年在6月10日,我们召开了国际私募股权基金大会,简称融洽会。这个大会目的是吸引国外的中小私募股权基金,去年有300多只,今年有500多只来自国外的中小私募股权基金,可以说我们召开融洽会之前进入中国的主要是几个有数的像黑石等等大的股权基金。我们召开这两届融洽会之后,国外的中小私募股权基金才开始大规模进入中国。所以应该说天津在发展直接融资,特别是发展各种类型的基金方面已经起步了,已经形成了一个良好的势头。

  第二,开展综合经营。综合经营就是混业经营,银行可以办保险,保险也可以搞证券,互相交叉经营。这也是针对我国目前的现状,大家知道,我国上面是分业监管,底下就是分业经营。可是国际上不是这样,欧洲是混业的,美国曾经分业过,八、九十年代以后也逐渐融合了。所以我们认为中国下一步也必然向混业经营发展。所以我们这在方面采取了一些措施。

  第三,我们建立新的功能性机构。像保理公司,像货币经纪,金融仲裁,再保险公司,这样一些具有新的金融功能的机构我们建立的越来越多,完善机构体系。

  第四,外汇体制改革这方面,外管局把天津作为一个试验基地。去年外管局公布了一个《天津七条》,在贸易项下和资本项下都有很大的突破。贸易项下现在全国基本放开了,但是资本项下仍然有很大的限制,也在逐渐放开,现在咱们国家外汇管理体制大家知道,因为我们有15000亿、16000亿的大量外汇储备,这就使我们必然要改革,形势不同了。过去我们是限制出鼓励进,现在我们不得不鼓励用外汇,限制进入。现在我国人民币升值的趋势也推动我们采取这样的措施。因此,天津在外汇领域中也采取了一系列的措施,有些已经实施了,有些还在推进过程中。

  第五,金融市场。金融市场我们设计了很多方案,像大家都知道的OTC,商品交易市场,等等一系列的金融市场都已经设计出来了,正在进一步的细化上报国家有关部门审批过程中,不久就会逐步建立,也包括产权市场、股权市场都在采取一些措施。

  第六,金融服务。你前面提到了一个很好的概念叫做现代金融服务体系,这是戴市长来之后确定天津的金融改革方向。过去天津也曾经提过金融中心,但是戴市长领我们分析认为,北京作为金融总部这么一个很发达的中心,天津要发展不可能像北京那样,应当以北京金融总部为前提,形成一个为北京金融总部服务的这么一个中心,因此他把天津的目标定为与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。这个金融服务体系没有中心这个词,但实际上可以理解为服务型的金融中心,就是说现代金融服务中心。这里面可以发展像一些金融后台服务措施,服务机构,吸引到这里来发展。像卡中心,卡的呼叫中心,支付中心,结算中心,培训中心等等,这一类的都可以在天津发展。像渣打银行去年带头把它们亚洲地区金融运营中心搬到了天津,现在我国的工农中建,今年以来还有民生、招商都把后台服务中心的一部分放在那里。像建行卡的呼叫中心就设在天津,农行呼叫中心也设在天津,可能农行的呼叫中心是他们国内最大的一个中心,有4000多人设在这里。所以这一类围绕服务,围绕为金融服务,为整个经济服务的金融后台机构在天津成立了,所以我们也把为金融服务作为天津市金融配套改革的一项内容。大致是这样,目前还在全力的推进,是在起步的阶段,应当说推进还是有成效的,但是距离完成还要做很多的工作。

  和讯网:任重道远。具体能说一下OTC吗?推进到哪个地步了?

  陈宗胜:OTC是天津市金融市场很重要的一个项目,我们经过分析看到了中国资本市场体系当中,应当有柜台交易这个环节。主板、中小板、创业板这都是场内,还有场外交易也需要一个场所。OTC就属于场外交易。恰巧天津这里有这样一个长处,天津有产权市场,深圳和上海都已经发展了主板、中小板、创业板,我们天津就把目标定在这个地方,这是中国资本市场的一个环节,应当说这和国家、国务院、国家证监会的定位方向也是一致的。所以,这个方案拿出来之后,就得到了国家有关方面的认可。国家在批复中已经很明确鼓励支持天津建设全国性的柜台交易市场,但是也特别指明,柜台交易市场与其他金融市场的建设一定要在国家有关监管部门的指导下进行。国家监管部门在这个领域就是证监会,证监会和我们已经建立了一个联系推动机制,我们目前在进一步细化方案,具体化这个方案,像可操作的方面推进,但是目前还没有启动具体建设的步骤,具体建设的步骤需要国家证监会根据整个国家资本市场的推进程度来掌握。你知道,现在主板、中小板都还有一些需要证监会进行调整的层面,一些领域,所以看来按照国家证监会的工作部署,天津OTC市场是要做进一步的研究之后才能启动。

【来源:和讯网】 (责任编辑:范志勇)
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