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邓湛

[编者按]:商务部条法司巡视员郭京毅“双规”已超过3个月,因郭京毅案被拘的前商务部外资司副司长邓湛已正式批捕,进入司法程序……[详细][评论]

邓湛

   邓湛集直销行业管理和外资企业管理权利于一身,似乎起于2004年5月18日的“苏州会议”。当日,由雅芳、安利、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝来7家直销企业组成了“关注中国直销开放小组”。

   同年6月9日召开的第一次专题会议上,直销工作小组新增加了仙妮蕾德等等四家企业,成员单位增为11家。该小组直接由邓湛组织管理。[详细]

□ 【昔日辉煌】曾力主“建立有中国特色的直销体系”
  邓湛自进入商务部就一直从事外资工作,对外商投资业务相当稔熟,曾是商务部主管外资、并购的副部长的秘书,颇获赏识。在邓湛任外资司副司长期间,曾力主“建立有中国特色的直销体系”,美国一著名的传销公司于其任内在中国内地获得首例直销牌照。[详细]

□ 【涉嫌受贿】商务部原副司长邓湛卷入郭京毅案被批捕
  《财经》报道,前商务部外国投资管理司副司长、现任中国外商投资企业协会副会长邓湛身陷商务部条法司巡视员郭京毅涉嫌受贿案。邓湛的“落马”,意味着郭京毅案正在进一步发酵。知情人士透露,邓湛被抓主要是涉嫌收受巨额贿赂。 [详细]

邓湛

    10月20日,雅芳发表公告,称由于被举报中国区业务存在商业贿赂嫌疑,公司正在美国政府监督下,根据美国《反海外贿赂法》展开内部调查。

    9月26日,曾主导推动直销业立法及牌照发放的原商务部外资司副司长邓湛被捕——那么,获得首张直销牌照的雅芳是否凭借不正当手段才在中国市场占尽优势?这个问题在目前还无法回答。[详细]

□ 【直销牌照】商务部落马官员邓湛下发雅芳直销牌照
  2005年12月1日,我国正式开放直销市场。次年2月,雅芳便成为第一个拿到直销牌照的企业,据了解,当年批给雅芳直销牌照的正是不久前被传“涉嫌收受巨额贿赂、已被采取强制措施”的商务部外国投资管理司原副司长邓湛。[详细]

□ 【同行质疑】雅芳提前拿下首张直销牌照 同业质疑审批太短
  在其他企业还在为保证金缴纳、递交申请材料,进行服务网点审批忙碌的时候,雅芳却早早拿到了牌照,业界对此颇有些微言。“去年12月中才澄清申报程序,中间又隔了春节,如何在那么短的时间内准备大量的报批材料?”一知名直销企业负责人对此结果产生质疑。[详细]

□ 【直销法规】邓湛被刑拘让直销法规的执行和直销企业陷入了尴尬
  随着原商务部外资司副司长邓湛被刑拘和雅芳针对中国区的展开涉嫌贿赂调查,直销立法进程中的层层雾障再次受到了舆论的审视。尽管还没有调查显示邓湛的落马与雅芳的“贿赂门”的关系,但邓湛倡导的“有中国特色的直销模式就是雅芳模式”,却让直销市场付出了高昂的成本,并使直销法规的执行和直销企业同步陷入了尴尬的境地。[详细]

邓湛

   在涉及外资并购的商务部、国家外汇管理局、国家工商总局(其内部负责机构为外资局)、国家发改委、国资委等相关审批部门中,一个并购项目能否获得通过,商务部的态度最为关键。

   而在商务部中,发挥主要作用的部门就是邓湛、郭京毅分别任职的外资司和条法司[详细]

□ 【案件链条】郭京毅案被认为是外资领域的系列窝案
  案件链条涉及企业、律师、官员,其链条如下:
  ——企业通过律师向特定官员行贿
  ——法律制定部门官员与律师一起制定相关部门立法,并且利用专业知识,在法律中塞入  企业意向或者留下审批漏洞
  ——企业向部门递交审批申请
  ——官员授意企业去找特定律师
  ——企业通过律师费的方式支付贿金
  ——按照律师规划的路径并在相关官员的帮助下,审批通过……[详细]

□ 【链条式窝案】涉及外商投资外资企业审批的链条式窝案
  郭京毅、邓湛及刘伟等人出事,具体事由尚未披露,但显然,这是一个涉及外商投资外资企业审批的链条式窝案。对外资事务的审批,通常涉及商务部、国家外汇管理局、国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国资委等部门。严阵以待,守土有责。[详细]

□ 【事件反思】立法执法一体化 留下权力寻租空间
  显然,部门立规概念模糊,既是立法者又是执法者的双重身份在客观上留出了回旋的空间,而这空间一旦在监管不足的情况下,就很容易演变为权力寻租的空间……[详细]

● 邓湛简历
邓湛

  邓湛 1947年3月31日出生,1977年-1982年,在北京科技大学获学士学位。曾在北京第二外国语学院,意大利罗马经济管理学院,美国哈佛大学商学院接受培训。
  1982年-2007年4月 商务部(原对外经济贸易合作部)外国投资管理司(其中:1991年2月起任副处长,1993年10月起任正处长,1998年9月起任副司长)。
  2007年4月 商务部推荐任中国外商投资企业协会副会长。

  ●1997年:国家工商局发布《传销管理办法》对传销有过如下定义:传销是生产企业不通过店铺销售,而由传销员将本企业产品直接销售给消费者的经营方式。

  ●1998年4月18日:国务院发布《关于全面禁止传销经营活动的通知》

  ●1998年6月18日:《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》出台。

  ●2002年2月21日:外经贸部再次发布《关于〈关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知〉执行中有关问题的规定》,对转型企业中雇佣推销人员的方式、报酬、合同订立等方面进行了明确的规定,再次强调店铺经营

  ●2003年9月:在厦门第七届中国投资贸易洽谈会期间,商务部、工商总局等部门邀请安利、雅芳、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝莱7家企业商讨直销立法事宜。第一次厦门会议的召开,标志着中国直销立法的开始。

  ●2004年2月9日:商务部外资司副司长邓湛首次公开披露,“直销立法将在年内出台”。9月11日,商务部部长助理黄海再次确认了中国将加快直销立法进程。

  ●2004年5月18日:“关注中国直销开放小组”成立这是一个过渡性组织,原由安利、雅芳、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝莱7家企业组成

  ●2004年7月商务部等部门与“关注中国直销开放小组”举行了四次直销立法专题小组会议,就直销立法的相关内容进行了详细地探讨。

  ●2004年9月10日:第八届中国投资贸易洽谈会直销论坛开幕。

  ●2005年4月8日:雅芳公司成为中国首家官方批准的直销试点企业。

  ●2005年8月10日:国务院通过《直销管理条例(草案)》和《禁止传销条例(草案)》

  ●2005年11月1日:《禁止传销条例》实施

  ●2005年11月2日:《直销管理条例》相关配套办法出台

  ●2005年12月1日 《直销管理条例》实施[详细]

 
第239期 08-12-04 责编:周志远