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商业透视:民航贪腐案件频发 现权利寻租黑洞


大连机场

胡志安  大连机场集团公司总经理、党委副书记
  胡志安,男,1956年出生,北京市人。
  1999年,胡志安出任大连周水子国际机场总经理,2003年大连机场改制后,任大连机场总经理、大连周水子国际机场股份有限公司董事长。

民航腐败案频发 传大连机场总经理被调查

  近来,民航系统接连爆出腐败案件,大连民航系统也传出高管“出事”的消息。
    昨日,多名大连民航界人士对记者称,大连周水子国际机场集团公司(下称“大连机场”)总经理、党委副书记胡志安因涉及违纪问题,已在本月初被大连市纪委调查。[详细]

    民航贪腐案件在近年频频爆发,引人深思。6月份,民航系统已有北京首都机场股份有限公司前董事长张志忠、南方航空原总工程师张和平两名高管落马。2月,中纪委、监察部对中国民用航空局原党组成员、副局长宇仁录严重违纪违法问题进行了立案检查。经查,宇仁录利用职务上的便利为他人谋取利益,收受巨额贿赂。   
    去年,首都机场集团原总经理、董事长李培英被法院认定犯受贿罪和贪污罪判处死刑。首都机场原常务副总经理黄刚,因涉嫌在安保设备采购中违规操作,被“双规”。民航华北局原局长、党委书记黄登科被免职,并开始接受调查。

中国民用航空局
中国民用航空局主要职责

(一)研究并提出民航事业发展的方针、政策和战略;
(二)编制民航行业中长期发展规划;
(三)制定保障民用航空安全的方针政策和规章制度;
(四)制定民用航空飞行标准及管理规章制度;
(五)制定民用航空器适航管理标准和规章制度;
(六)制定民用航空空中交通管理标准和规章制度;
(七)制定民用机场建设和安全运行标准及规章制度;
(八)制定民航安全保卫管理标准和规章,管理民航空防安全;
(八)制定民航安全保卫管理标准和规章,管理民航空防安全;
(九)制定航空运输、通用航空政策和规章制度…[详细]

背景资料

   民航1—4月实现利润93.9亿元 运量增三成
    李家祥介绍说,今年前4个月,民航市场结构更加均衡。在旅客运输量保持稳步增长态势、同比增加16.1%的同时,过去一直发展缓慢的货邮运输量异军突起,同比增长42.2%。 [详细]

   中国民航运输将形成五大区域机场群
    到2020年,我国民航运输机场总数将达到300个,形成华北、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。 [详细]

    6月1日起民航国内航线头等舱、公务舱自主定价
    自2010年6月1日起,民航国内航线头等舱、公务舱票价实行市场调节价。业内人士认为,从长远来看,航空公司可有效使用价格杠杆提升头等舱和公务舱上座率。[详细]

    未来15年我国民航租赁市场容量将达1300亿美元
    预计到2025年,我国民航机规模可达到近3000架,其中有60%的租赁率,这意味着我国民航租赁市场容量将达到1300多亿美元。[详细]

和讯调查
1.你认为中国民航贪腐是否还会持续下去
不会
说不清楚
2.您认为上级主管单位是否应负一定责任
应负责任
不应负责人
说不清楚
3.您是否看好中国民航业发展
看好
不看好
说不清楚
  
专题制作:和讯新闻中心 陈婧
 中国民航系统腐败案件频发
  近来,民航系统接连爆出腐败案件,大连民航系统也传出高管“出事”的消息。
  最近发生的几宗机场腐败案,大多互有牵连。此前一位不愿透露姓名的业内人士表示,在航线、航班时刻等审批过程中,由于直接关系企业利益,所以腐败、暗箱操作等违规违法行为时有发生,导致行业秩序混乱,早应痛下决心割掉这些毒瘤了。

近期国内数宗机场腐败案被指互有牵连
  从去年下半年开始,民航业大案频发,一位航空公司相关负责人向记者表示:“每隔一段时间,就有一位民航领导被带走调查,并且从目前情况看此次的民航业腐败案很可能牵连出更多人。”[详细]

近几年机场腐败案一览
  事发时间 单位 人物 最新进展
1. 2010年6月17日 大连机场 总经理 胡志安 传大连机场总经理胡志安涉及违纪问题被调查
2. 2010年6月3日 北京首都机场 前董事长 张志忠 张志忠被抓 事发十年前受贿
3. 2010年6月11日 南方航空 原总工程师 张和平 南航免去张和平职务 多名高管被检察机关调查
4. 2010年2月1日 中国民用航空局 原党组成员、副局长宇仁录 民航局原副局长宇仁录违纪违法被开除党籍和公职
5. 2010年2月5日 首都机场集团 副总经理黄刚 首都机场原常务副总黄刚被查
6. 2009年8月7日 首都机场集团 原总经理、董事长李培英
首都机场集团公司原董事长李培英被执行死刑
7. 2009年5月21日 民航华北局 原局长、党委书记黄登科 黄登科腐败案基本侦查完毕
8. 2008年9月 吉林省民航机场集团 原副总裁张广涛 吉林民航原副总张广涛涉四罪
9. 2006年10月 原民航总局空中交通管理局 财务处财务管理科副科长黄一冰 因犯贪污罪被判刑四年
10. 2005年6月 民航华北管理局 外事办原主任杨凤山 因贪污被判刑两年
 案件背后现权利寻租黑洞

“报不报在你,批不批在我”——这曾经是民航局审批航线的一个写照。
    在民航内部,争取更多、更好的航线和航班时刻资源,是各航空公司不约而同的目标。在每年通常两次的航班时刻协调会上,航空公司都会采取各种办法,为获得优质资源而努力。其中,与地区管理局、空管局的有关人员疏通关系,已经成为公开的秘密。

航线权力黑洞:航线稀缺让局长与富商“合作”
  在业务链纷繁复杂的航空业,过于稀缺的航线资源和过于集中的时刻审批,正在制造一个个权力寻租的黑洞。[详细]

案例:首都机场董事长张志忠案调查
  十多年前的陈年交易,随着张志忠被刑拘再度呈现在公众面前,民航系统的潜规则也慢慢地揭开了面纱。作为掌管着稀缺时刻资源的民航系统大员,在发现资源分配的寻租空间后,将手“伸到了天上”,尽管民航总局三番五次地下决心打击权力寻租,可各方利益格局依然难以平衡。[详细]

 民航局放权能否解决根本问题

业内声音:我们希望加大航班时刻分配话语权
  “我们希望加大机场在航班时刻分配方面的话语权,改变之前分配方案不透明的局面。”中国民用机场协会秘书长王健向记者表示。[详细]

官方:民航局放权航线航班审批 管理向市场调节过渡
  一位航空公司负责人有些无奈地说,业内人士在读过《通知》后,普遍感觉治标不治本,虽然确实有所改进,但步伐太小,很多根本问题没有触及到。 [详细]

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