投资细则5年未出台

    “非公经济36条”提出,允许非公有资本进入垄断行业和领域。但是,民间资本投资铁路,必须事先在运输价格制定、运营调度和收入结算等方面划清与国家铁路的关系。
    所以“非公经济36条”发布后,铁道部领导多次表示,将尽快制定具体的办法和细则。但截至今日，这些办法和细则仍然没有出台。记者联系铁道部采访其中原因,也被推脱。[详细]

民资利益亟待保障措施

    作为单体的民企,其资本实力与国有铁路相比,无疑是“蚂蚁”遇到“大象”。如何保障自身话语权,如何获得稳定、可靠的投资收益,相对于“大象”,“蚂蚁”显然对规则更具依赖性。
    董焰表示,民资和外资游离的主要原因在于铁路自身的体制。目前,铁路建设项目几乎都在部门内封闭运行,客运基本为独家垄断经营,铁路运输业并不具备基本的经营权利和职能。[详细]

清算体制公开透明是关键

    国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚认为,铁路的调度和收入结算、运输定价等问题,使得合资铁路无法建立起市场化交易经营的环境。
    国家发改委综合运输研究所刘斌博士则认为,“清算体制的公开透明”是鼓励和引导民间资本进入铁路投资的关键所在。制度的形成首先要从程序上透明,要让利益相关的投资人同时参与协商制定,并遵循市场化原则。[详细]

时间

发展状况

    中国有铁路始于清朝末期。中国修建铁路所以落后于人，当然与经济落后、工业不发达有关，但更主要的还是由于清政府腐败、保守、专制，唯祖宗之规是从，不肯接受新生事物。中国大地上第一条营业性铁路——上海吴淞铁路——就是在这样背景下，由英、美合谋，由英国在华代理人——怡和洋行——背着清政府擅自在中国的土地上修建的。

缺干少支的民国铁路

    历史的车轮驶进中华民国，铁路建设的状况有所改观。南京临时政府在其成立之初设有交通部，又先后成立中华全国铁路协会和中国铁路总公司。从1928年开始执政的南京国民党政府，在其长达20余年的统治中，虽然制订了大规模发展铁路的计划，并一度设立铁道部统管全国铁路事业，但建成的铁路并不多。全国铁路缺干少支的状况，在国衰民穷、连年战争的情况下，一直未得改变。

    中华人民共和国诞生，中央人民政府铁道部（简称铁道部）继而卓有成效地完成了上述各项工作。到1949年底，中国大陆原有铁路基本均被铁道部接管，主要干线基本修复并连接成一个整体。1952年民主改革的胜利完成，初步奠定了新中国铁路的基础。从1953年实施第一个五年建设计划开始，新中国的铁路事业进入了有计划地大规模建设的时期。