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郑新立:经济增长方式转变十二五期间一定有重大突破

2011-04-15 18:24:37 和讯网  肖立翠

  

访谈结束后和讯网编辑与郑新立合影

  和讯独家 作者 肖立翠

  和讯消息 4月15日,博鳌亚洲论坛2011年年会召开期间,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在论坛现场接受了和讯网的访谈。访谈时,郑新立指出,中央下了很大决心,在“十二五”期间转变经济发展方式,进行产业调整。今年两会上对此进行了思想认识的统一,因此,发展方式转变在“十二五”一定会取得重大突破。

  以下为访谈实录

  和讯网:我看过您之前的一些关于收入分配的报告。目前中国贫富差距不断拉大,如何突破农村收入普遍偏低的问题。

  郑新立:今年财政支出中,用于三农的支出达到了一万亿,可以说财政是尽了最大的力。财政投入一万亿元,通过各种途径,来帮助农民增收,这是中央财政。一些地方财政也在加大对三农的投入。应当说,国家在增加农民收入上采取了很多措施。

  但是真正要增加农民收入,改变城乡收入差距不断拉大的趋势,还要靠农业现代化,通过农业现代化来减少农民,减少农民才能富裕农民。现在农村人口还有七亿,其中劳动力将近四亿。四亿劳动力,我们18亿亩耕地,每个劳动力只能种4亩多地。按照现在机械化的条件,特别是平原地区搞旱作农业,在欧洲一个劳动力种几百亩地,在美国和加拿大一个劳动力种几千亩地,甚至一万亩地,在中国也完全可以靠机械化生产,通过机械化来提高农业劳动生产力,提高农业集约化水平,这可能是改变农民收入水平低下的一个最根本的出路,除此之外没有别的路子,光靠财政补不可能富起来的,治标不治本的。

  现在怎样加大农业现代化?现在有三个有利条件。一是社会资金富裕,到处是流动性过剩,出现通货膨胀。二是到处招工难,珠三角、长三角招工难,所以农村剩余劳动力往私营产业转也有出路。三是对优质农产品的需求旺盛,生产出来优质农产品,特别是绿色农产品市场不愁销路,价格哪怕高一点,大家也愿意买。这三个条件合在一起,就可以加快农业现代化,把社会资金引入到农业现代化里来,培育新型的农业投资主体,家庭农场、农业合作社、农业公司。

  相当一部分农民从土地上解放出来,变成几个身份,一个身份是地主,靠土地的转包费,一年可以拿到地租的收入,现在有的地方一亩土地的转包费抵了一千斤小麦的价格,小麦的市场价格涨,转包费也提高。一亩一千斤小麦相当于一千块钱,一户十亩地是一万块钱的地租收入,种啥你也不管,将来就可以拿一万块钱,农村劳动力又可以从土地上解放出来,从事第三产业。现在出去打工的时候,平均一个人一年能挣两万块钱不成问题,如果是两口子一年能挣四万块钱,再加上土地地租的收入一万元,一户能够高到五万块钱,再搞得好一点,一户能够搞到六万元。六万元是什么概念?统计局数据,中等收入家庭年收入6万-20万,采取这个措施一下子可以进入中等收入家庭,农民小康的问题解决了。这个问题是一个根本的思路。

  和讯网:有一个说法,个税起征点要调整到3000元,还有人建议调整到5000元左右,您认为个税起征点调整到多少比较合适?

  郑新立:3000元可能比较合理,现在人均平均工资是2000元钱,当然地区有差异,沿海可能高一些,其他地区可能低一些,5000元钱可能比较高,将来随着我们收入水平提高,个人所得税起征点可以进一步提高,现在提到3000元可能是比较合理的。

  和讯网:从改革开放到现在一直在讨论调结构,转方式,但真正的调结构转方式一直没有做到。那么未来十二五是否能够取得突破,这块您能不能讲一下。

  郑新立:现在“十二五”提出转变发展方式就是对经济结构调整,刚才我讲了五个转变,就是五个方面的结构调整。“十二五”能否实现这五个方面重大的转变,或者是在结构上实现大幅度调整,可以说不仅关系着“十二五”期间的经济能否实现平稳较快发展,而且关系到今后十年到二十年能否平稳发展,关系到中国经济总量上能否赶上和超过美国;人均GDP能否走出中等收入限制,跨入高收入国家行列。所以,这个关系极大。

  中央下了很大决心,今年两会上统一了思想认识,在发展方式转变上一定要在“十二五”见成效。我想大家决心这么大,“十二五”一定会在发展方式转变上取得重大的突破,我想不会再拖到十年或者更长时间,那样我们的日子就走不下去了,速度就保证不了了,所以要相信“十二五”会有大的突破。

  和讯网:前段时间日用品消费量同比要比去年下降很多,现在在通胀的背景下,怎样刺激消费,促进国内经济的发展?因为未来提出要建立一个消费型的社会。

  郑新立:要提高居民消费力,关键还是要调整收入分配结构,使中低收入者的收入能有一个较快的增加,特别是农民的收入有一个较快的增加。所以在收入分配结构调整上,要有一些过硬的措施。

  国家发改委收入分配司,已经拿出了收入分配改革方案,已经有一两年了,这个方案不断的修改,听说今年一定会出台。出台以后会按照它们这个方案实施,收入分配结构会有大的调整。

  和讯网:日本地震以后,有人觉得会对中国产业长远来说造成一定影响,比如说电子产业等,您觉得如果有影响的话,什么时候会传导到中国?

  郑新立:现在已经有一些影响。但是对日本地震更要从机遇角度来看。第一个机遇,日本灾后重建需要大量的建材,钢筋水泥,中国都是世界第一,所以要通过扩大对日本的出口改变,一季度我们出口逆差了。第二个机遇,日本上游元器件,经过地震,感到日本多震会受到一些影响,可能会考虑到海外去投资,在一个比较稳定的海外环境下,把国内过去舍不得转移的产业转移出来。我们也可以吸引日本上游零部件企业到中国来投资。

  和讯网:我们转回到收入分配的问题。现在各地都在说这个问题。之前新加坡发消费券,香港发消费券,而中国怎样做到藏富于民,包括个税的调整,对富人这块又有多大的影响?如何真正做到藏富于民?

  郑新立:对个人所得税调整以后,实际上提高了起征点。假如定的最低起征点3000元,月收入3000元以下的就不用交个人所得税了,等于这些人增加了购买能力。所以,个人所得税起征点的调整,就是收入分配结构的调整,倾向收入向中低收入者倾斜的政策,这样是有利于“藏富于民”的。

  和讯网:怎样能够把这个蛋糕切好呢?

  郑新立:现在来看有四大措施。第一项措施,扩大就业。

  第二项措施,提高工资。提高工资要建立三个机制,一是工资集体协商机制,二是工资正常增长机制,三是工资支付的保障机制。同时,要提高两个标准,一是提高个人所得税起征点的标准,二是扶贫最低工资线标准要提高。

  第三项措施,完善社会保障体系。医疗、养老这些保障体系要进一步完善,在教育上增加投入,义务教育要尽可能的让个人少花钱,不花钱,通过这些也使广大老百姓受益,能够放心消费。

  第四项措施,重点增加农民收入。

  通过这四项措施来实现每年国民收入的蛋糕能够向老百姓多切一点,改变初次分配资本所得偏多,劳动所得偏少;再分配政府和企业所得偏多,居民所得偏少的局面。

(责任编辑:孙庆阳 HX014)
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