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津秦高铁被叫停调查 迁安滦县争设站致规划变更

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2011年06月02日01:31 来源:新京报  作者:褚朝新
贴在墙上的津秦高铁滦河站规划效果图。本报记者 褚朝新 摄
贴在墙上的津秦高铁滦河站规划效果图。本报记者 褚朝新 摄

  2008年2月29日,打通前期全部环节的迁安市政府致函铁道部,申请设立迁安站,并表示愿意承担因设计调整而增加的费用。不久,迁安方面得到消息,设站基本获准通过,站点就设在该市野鸡坨镇境内。

  高铁站被争到迁安后,卢龙方面没有再去争夺。

  今年5月29日,卢龙县支持铁路建设办公室副主任王守中介绍,卢龙人老实,没找关系。

  滦县杀出

  迁安争取境内设站,近邻滦县打出民意牌争取调整

  卢龙放弃了,迁安的近邻滦县,却杀了出来。

  负责境内高铁项目建设的滦县县委办副主任王云虎称,津秦高铁要在迁安设站的消息传出后,百度滦县贴吧里一片骂声。

  “高铁在滦县征了那么多地,站却设在了迁安,跟滦县没什么关系,网民骂滦县领导是废物、无能。”王云虎说,当时滦县官员压力非常大。

  王云虎等滦县官员承认,为了争夺高铁站设在境内,迁安做了大量工作,滦县也不能毫无作为。

  王云虎介绍,津秦高铁全长261公里,在唐山境内有120公里,其中48公里在滦县境内。如果把站设在迁安,大量土地被征的滦县,没有获得恰当的利益回报。

  滦县开始了与迁安设站的争夺,而且一度白热化。

  王云虎介绍,滦县祭出了“如果把站设在迁安,55万滦县人民不答应”的民意大旗。

  滦县争取设站的理由是:该县从历史上就是该地区的交通枢纽,客流量大,并且拥有全国最大的二级铁路站。如果把站设在距离滦县更近的位置,对高铁上座率是有利的。

  2008年,在唐山市和河北省政府的协调下,首次环审获批的津秦高铁再次敲定最终6站:迁安站南移,调整至迁安与滦县交界处,暂命名滦河站。

  今年5月19日,津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明向媒体介绍,此次调整横向涉及300余米,纵向涉及七八公里。

  朱少达解释说,就是把高铁部分线路往滦县挪了300米,使得滦河站南站房建在滦县境内,北站房设在迁安境内。

  迁安市野鸡坨镇宣传委员彭学军称,从镇域经济发展的角度考虑,高铁站离他们越近越好。她认为,站点南移后,离滦县稍微近了一些。

  站名争夺

  迁安愿承担更多投资与滦县争夺站名,双方妥协结果是起名滦河

  2008年6月30日,国家发改委批复同意新建津秦高铁,全线设6站,项目投资估算总额为338亿元,由铁道部和天津市、河北省合资建设。2008年11月8日,津秦高铁开工,总工期预计为4年。

  滦河站最终设在迁安市野鸡坨镇野鸡坨村南2公里处,正是两地交界处,南距滦县城区15公里,北距迁安市区17.5公里。地图上显示,站房所在区域呈“凸”字形,凸出部分属迁安所有,两旁土地则属于滦县。

  朱少达介绍,为了争取设站,迁安做了大量工作,又同意将本来设在迁安境内的站点南移。迁安方面提出,滦县应在附近土地的规划上适当让步,也就是将站房附近属于滦县的土地规划权移交迁安,所有权仍归滦县。

  “这个协议,至今还没达成一致。”朱少达说。

  津秦高铁开工后,迁安和滦县还进行了一场站名争夺战。

  2008年11月27日,迁安市专门致函唐山市有关部门,提出在站房的修建中,应本着“谁多投资谁多受益”的原则,站名可考虑“迁滦站”或“滦迁站”,谁投资多,谁的字放在前面。

  函中,迁安表示愿意承担多建部分的投资,比滦县多投资2800万元,以争取把“迁”字放在前面。

  财力相对薄弱的滦县不答应如此安排,最后为照顾两地情绪,站名以两地交界处的滦河为名。

  未做环评

  项目负责人称,新老站点同处平原区,环境、地貌变化不明显,因此未补充环评

  5月24日,北京铁路局、铁道部相关司局长、河北省发改委、环保厅、项目管理方负责人,相继赶到环保部。他们提出,停工影响很大,能不能有其他的解决办法。

  25日,华北督察中心主任熊跃辉接受人民网采访时强调,环保部与铁道部相关部门达成共识,津秦高铁只有通过环境审批后才能复工。

  熊跃辉解释说,叫停津秦高铁,问题并不在于它违法严重不严重,而在于它确实存在违法行为。这是维护《环评法》尊严的问题,环保部只是在依法执行法规而已。

  按照要求,建设项目环评获批后,建设项目的性质、规模、地点等如果发生重大变动,建设单位应当重新报批变更后的环评文件。

  熊跃辉说,大项目的建设单位认为,“自己是重点项目,即便违法了,环保部门也没有办法。已经开通的铁路、公路,难道还能停下来吗?”

  熊跃辉介绍,津秦铁路客运专线的建设方没有向环保部门提交新的环评报告,直至有群众向环保部举报。

  津秦铁路客运专线有限公司总经理张立明曾在接受《第一财经日报》采访时解释称,当时未做补充环评的主要原因是,滦县地处平原区,环境、地貌变化并不明显,且当时技术专家认为,线路更改后,使得噪音干扰点明显减少,水源、植被等环境也没有影响。

  张立明介绍,得知铁路将经过的消息后,沿线部分居民为能得到征地和拆迁补偿款,在土地上建房、种树和挖井。线路变更后,原来的部分土地不再征用,快到手的补偿随之消失,引发部分居民不满,他们直接告到环保部,最终导致项目叫停。

  不过,现已身兼迁安市政府办副主任和迁安拆迁办主任的朱少达认为,高铁线路、站点的更改调整,设计单位的态度也至关重要。

  “如果设计单位的专家论证说更改线路不行,那就不可能把卢龙站改成滦河站了。”滦县县委办副主任王云虎持相同观点。

  记者就线路多次更改等问题向项目设计单位铁三院咨询时,对方拒绝回应。

  5月24日下午,在滦河站站房工地附近的耕地中,抢种的桃树树枝全部被锯掉,只剩树干。

  正在花生地里劳作的滦县无税庄4村村支书刘晨光说,抢种树是为了将来获得更多的拆迁赔偿。

  除去种树,村民还修了井。刘晨光介绍,一口井成本约3000元,而补偿超过万元。刘家地里也出现了两口新水井。作为村支书,刘晨光说他没好意思建,“别的村民建的”。

  按照环保部《责令改正违法行为决定书》的要求, 6月15日前津秦项目方应重新报批环评文件,此前不得擅自恢复建设。

  5月23日,铁三院在其官网上发布了变更后的津秦高铁环境影响报告书简本。

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