别误读新加坡“高压文明”

　　乱丢垃圾罚200元，随地吐痰罚200元，未清理路边宠物粪便罚500元，禁烟场所抽烟罚500元……近日，《深圳特区文明行为促进条例（草案）》首次接受深圳市人大常委会审议。罚款尺度之大，引舆论一片哗然。（9月3日《工人日报》）

　　说起来我们对新加坡已经很熟悉了，其实了解的还是一鳞半爪，很多时候都在误读着“新加坡经验”。经常有人感慨新加坡的“高薪养廉”，似乎新加坡的廉洁就是高薪养出来的。其实这只是一个神话。在实行“高薪养廉”制之前，新加坡政府已解决了廉政问题，而且高薪的目的并不是为了养廉，更多是为了吸引人才。从世界范围看，被公认为最廉洁的国家，如丹麦、芬兰、新西兰、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威等，都没有实行高薪制。

　　与“高薪养廉”一起误读的，还有“高压文明”。在看到新加坡“罚”的同时，不要忽视新加坡在维护文明上的努力。比如说，新加坡重视对传统道德的继承和创新，市民普遍具有较高的文明素质；新加坡城市管理的科学先进，极大地方便了市民生产生活，甚至让人产生“不好意思不文明”的感觉；新加坡政府的廉洁高效，也给市民做出了极好的文明示范……可以说，新加坡的文明是多种因素叠加结果，重罚只是其中一个。

　　文明确实离不开罚，但如果只剩下罚，那不仅实现不了文明，而且连罚本身也会行不通。在一个不文明的环境里，大家都不遵守规则，都无视文明礼仪，配备多少管理资源，才能确保处罚到位？如果处罚到位了，罚款100元和罚款200元又有多大的区别？如果吐一口痰罚款2万，那突破了“临界点”，威慑力肯定有天壤之别。可现在，如果罚款100元起不到效果，罚款200元同样不会起到效果。也就是说，即使夸大处罚的作用，也更应该强调“有错必纠”，而不是一味“有错必罚”。

　　不能不担心，重罚之下会有勇夫。现在很多管理已经彻底沦为“罚治”，罚款是手段也是目的。吐一口痰罚款200元，谁能保证不会有人视此为“生财之道”，只管罚款不管文明？谁又能保证不会有人冒充协管员，专罚外地人？不能不担心，重罚之下会有后遗症。罚款思维是一种最简单的思维，也是最容易上瘾的思维。把文明问题归结为罚款不够不力，这是一种典型的惰政。在道德建设不完善、城市管理不到位、官员廉洁不理想的状况下，单纯突出重罚的作用，也许会让市民在短时间内畏惧，但时间长了，只怕不文明还会“涛声依旧”。毛建国