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陈锡康:以差别税收代替限购 刻意打压房价得不偿失

2013-01-20 11:02:17 和讯网  白金坤

中国科学院数学与系统科学院研究员陈锡康
中国科学院数学与系统科学院研究员陈锡康

  和讯网消息 2013年1月19日,由和讯网发起、中国证券市场研究设计中心(SEEC)等机构联合主办的财经中国2012年会在北京JW万豪酒店隆重举行。中国科学院数学与系统科学研究院研究员陈锡康在接受和讯网访谈时表示,2012年中国GDP低于之前的预判主要原因是经济政策的两大失误,一是国内货币政策的实际从紧,一是对于房地产市场的过分压制。

  陈锡康进一步指出,我们认为经济政策的失误在于,首先,经济工作会议已经明确提出2012年要执行稳健的货币政策,但2012年上半年我们基本上执行的是从紧的货币政策,表现在我们大型金融机构的存款准备金率上。2012年上半年存款准备金率还保持在20-20.5%之间,20%-20.5%是全世界最高的。其次,房地产政策应该控制投机性和投资性的需求,但是对刚性需求应该采取支持的态度。不能因为房地产市场过热就对刚性需求采取打击态度和不支持的态度。房地产价格就跟物价一样,要允许它一定程度的上涨,不能为了打压房价就收紧货币政策,这变相得也打压了经济,属于得不偿失的做法。

  陈锡康预测,2013年的GDP为8.4%,但有两个重要的影响因素,一个是国内的房地产调控会不会因房价小幅回升而严厉,另外一个是钓鱼岛的局势会不会导致局部战争。陈锡康建议以差别税收代替限购,容忍房价小幅上涨。

  它是非常严厉的。

  以下为文字实录:

  和讯网:2012年的GDP为7.8%,尽管高于预期7.5%的目标,但是是13年以来最低的,去年您对2012的GDP预测是增速为8.5%,因此最终结果还是超出了大部分人的预期,那么干扰您当初预期的因素是什么?

  陈锡康:一年以前,2012年1月份以前国内外的一些重要机构对中国经济增长是有预测的。当时预测中国经济增长,大部分机构都在预测8.5%-9%,当时中国科学院预测科学研究中心预测是8.5%,当然在我们的预测报告中已经很明确的写了,外部运行可能发生欧债危机,另外美国的财政问题,希腊问题,这些都估计到了。

  到最后这几个月,国家统计局昨天公布2012年我国经济增长速度是7.8%,这是超预期、超市场机构的预测,它还是少了将近1个百分点。这种原因是什么呢?我们感觉到原因是有外部因素和内部因素。

  外部因素,像欧债危机基本上和我们原来预计的差不多,大家知道欧债危机到最后,欧元区没有崩溃;美国的财政悬崖最后也没有发生,到现在为止没有发生,但今后就不好说了。

  我们感到主要是我国的内部因素。我们感觉到政府有关部门经济调控,原来我们希望经济的发展速度降低一点儿,降低将有利于我们经济结构调整,有利于我们经济结构的转型,当然这中间也包含了一些经济政策的失误。我们认为经济政策的失误在于2012年全部经济工作会议已经明确提出来,2012年要执行稳健的货币政策,2012年上半年我们基本上执行的是从紧的货币政策,表现在我们大型金融机构的存款准备金率上。2012年上半年存款准备金率还保持在20-20.5%之间,20%-20.5%是全世界最高的,在中国市场也是属于高位的,所以,从这一点来看,它是非常严厉的。所以,全国规模在2012年上半年发生了融资困难,融资成本过高,特别是对于中型、小型和微型企业的融资非常困难。我们知道很多例子,一些小型企业需要很多钱,结果就向银行去借,但到银行借不到那么多钱,因为流动性很紧张,它借不到钱。只好借高利贷,都是40%-50%,甚至个别的到100%,年化利率达到这么高的高度。这样的话就严重影响了中型、小型、微型企业经济的发展。我们知道微型、中型和小型企业在中国经济中占GDP只有58.4%,大型企业占到41%点多;从就业来看,中小微企业占了65%的就业,所以,对中国经济的影响很大。所以,我感觉到这是一个重要的原因造成超预期的下降。

  第二个原因是房地产政策。我们感觉到对房地产采取压制它过快的增长,这个方式是不对的。我们还是要控制投机性和投资性的需求,但是我们对刚性需求应该采取支持的态度。我们发展经济就是为了人民的消费,现在人民最大的消费还不是吃和穿,也不是买汽车。居民最大的事就是改善自己的居住环境。像2亿多的农民工到了城市,他就没有住的地方,他们就住在很简陋的,像狗窝一样的地方住。所以,他们就需要解决住的问题,他们不能买房子,要有一个好的地方住,这就是最大的消费需求。所以,我们对刚性需求应该采取一些支持态度,但是,在2012年我们对刚性需求的支持是不够的,包括首套住房贷款对刚性需求还是不够的。所以,我们建议为了使得经济很好的发展,我们的房地产政策一定要掌握得好。我们建议不要采取这么刚性的控制,不准买第二套房,不准买第三套房等等,我们主张采用新加坡的办法。新加坡过去是对于买一套房不抽印花税,买第二套房抽3%的印花税,对于不是新加坡的居民他抽5%左右的税收。最近他们又提高了这个标准,因为最近住房需求增加的很快,房价也上涨,所以它就开始控制了,把印花税开始提高,对一套房抽5%,二套房抽10%,非新加坡的居民抽15%。所以,我国针对非刚性需求应该采取印花税的办法,也不是房产税,因为房产税实行起来有很多的困难,从而导致存量房的问题。但新购的房,我们可以用印花税的办法或者叫做什么名字都可以,契税也可以,用这种税收的办法来控制它。

  主要是我们要支持刚性需求,解决广大的城镇居民对改善和解决住房问题,这是我们发展的目标。李克强副总理讲到的城镇化是中国最大的红利,我们想这中间也包含了一部分住房对中国经济发展很大的推动作用。

  和讯网:您刚才讲到了2012年实际货币政策从紧导致了最终GDP低于很多人预期,这是一个很重要的原因。目前我们看到这样一个观点,货币政策其实没有大幅宽松,比如说房价仍然处在调控当中。由于房价随时发生出反弹的这样一种危险,导致了未来的货币政策可能不会出现大幅度的宽松。因此,有人说中国的房地产市场已经绑架了中国的货币政策,包括中国的经济。您如何看待这个观点?未来如何打开这一死结,您能发表一下看法吗?

  陈锡康:房地产制度对经济发展非常重要,李克强副总理说到的城镇化,刚才我说到包含了房地产的需求对经济的拉动。因为它的产业链特别长,所以,你买了房子以后,他就要买家电、买很多家具,就要装修,整个经济就发展起来了。所以,我们要采取正确的政策。我看到一方面要控制投资性和投机性的需求,另一方面要坚决支持和鼓励刚性需求,这两个政策要同时有,不能因为房地产市场过热就对刚性需求采取打击态度和不支持的态度,这是不应该的。所以,我讲到不要太用刚性的这种过去的计划经济的这套手段,不让人买房,或者不给你贷款,这种办法都不好,还是要采用市场经济的办法。所以,应该专门召开有关的房地产政策的会议来解决。我们要得出这么一个观点,房地产价格就跟物价一样,要允许它一定程度的上涨。我们现在的CPI,大家都知道3-4.5%一般称之为温和的通货膨胀,超过4.5%达到5%,那就是比较恶性或者比较严重的通货膨胀,我们的房地产也应该是这样。房地产在一定程度上,比如说3%以下的价格上涨应该是正常和合理的,但是如果像过去一些年份,房地产价格两三年之内翻一番,这是不允许的,这是过快了,应该要注意。

  另一方面,我们感觉到要在观念上有所改变。中国是一个人多地少的国家,根据中国的基本国情,我们的房价就会比外国、比大部分国家来得高。美国基本上还是地广人稀,澳大利亚加拿大都是地广人稀,所以他们的房价就便宜。因为房子是商品,商品是和土地的供应有关。比如在香港和日本,房价就相当贵。我知道很多日本的工薪阶层,他们奋斗了三十年、四十年,到工作二、三十年以后基本可以付清贷款,买到这套房子,所以,买房子对他们来说也不是很容易的事情。所以,在中国除了提倡小户型以外,政府应该使所有的居民都有住,但并不能保证所有的房子都能买得起房。如果商品房价格压得很低,让大家都能买,这是不可能实现的一个目标。所以,我同意有些人的意见,我们应该发展廉租房,让农村的农民工能住到廉租房,让城市的低收入人群,尽管他买不起房,但是你给他廉租房,使得他也能住得很好,而不是住到狗窝一样。有很多地方的农民工,一个人人均2.13平米,住这种条件实在太差了,所以我们要做到这一点,让他在工作十几年、二十年以后能够买到商品房。

  但对商品房的价格,我们应该采取新加坡的办法,你买第一套房,我们的契税或者印花税就低一点,或者不征税,照我看来应该不征税。买第二套房可以征上1%、2%,买第三套房应该征上5%,买第四套、第五套,对不起要抽20-30%。对于国外的人或者,对于不是北京来北京居住的人,或者是买了用于投资性的也应该抽很多的税。

  所以,总得我们一方面要防止房价过快上涨,一方面要保证经济的一定增长速度。不能为了控制房价把整个经济增长打下来,这是得不偿失的。这个观点就像是物价和经济政策的关系一样,我们要反对物价过快上涨,但是我们不能因为要争取物价平稳,就把经济增长速度也打下来,这是不行的。经济如果不增长,所有的居民收入都不提高,物价哪怕是负增长,这也是一个坏现象,而不是好现象。日本失去的20年就是这样,GDP基本上没有增长,物价是负增长,这对所有人都没有好处。所以,我们要提倡经济用平稳较快的速度增长,而通货膨胀是保持在一个适当的水平,比如说3.5%-4%以内,这样人均GDP和人均收入的增长远高于物价的增长,那么这就是很值得提倡的。

  同样对房价也一样,房价的增长低于人均GDP的增长,我感到这是可以允许的。这是我的观点,可能不一定妥当。

  和讯网:您刚才讲得非常好,说明我们经济增长不能因噎废食,不能因为基于某一调控而忽略整个经济长期供应链的关系。

  网友最为关心明年的经济增长率和中国明年CPI,您能否对2013年的GDP和CPI做一个预测,谈一下您的看法吗?未来影响这两个经济重要数据的因素在哪些地方?

  陈锡康:对于2013年经济增长,我们预测GDP是8.4%,我们感到基本上能够实现。只要国际国内不发生重大的事件或者事故,另外我们政策不发生严重失误,我感觉到这是能做到的。这中间重大的事件我刚才讲到了,一个是中国和日本为了钓鱼岛事件是否会发生局部战争,这有两种可能,一种是不发生,还有一种可能是发生,这主要取决于日本,特别是取决于美国的态度。因为日本现在军力与中国相比还没有能力来打败中国,没有美国的支持日本不行。所以,如果日本和美国的右倾势力抬头了,中国在钓鱼岛事件上是绝不会退让的,因为这是中国的固有领土。如果日本对我们挑衅,对在我国领土之内的巡航的飞机进行射击开枪,我们极有可能进行还击,这样就有可能发生冲突,冲突的结果是有可能发生局部的战争。如果真的发生局部战争,对中国经济是有影响的,但是我们感觉到对日本的经济同样有影响,影响的严重程度可能会更大。所以,我感觉到这一点是有可能影响的。

  第二点影响就是房地产政策。我们最担心的就是这个,因为现在根据我们的资料,各个地方的房价已经开始有些上升了,上升的幅度不是很大,接近12月份的数据我们可以看到,大部分城市的房价已经上涨了,只有少部分是下降的,这些上涨幅度并不大,我们看到有关部门应该容忍这一点。小幅的上涨是正常的,是可以容忍的,就像我们容忍CPI有一定的上涨,允许它上涨3%、4%一样。但是如果有关部门因为小幅度上涨而采取过分严厉的措施,这样就有可能把房价打下去了,但是把经济的增长率也打下去了。因为控制房价的最严厉的措施就是失去流动性,不给你贷款,也就是存款准备金率不仅仅不加,而且更要提高,从20%提高到21%,这么一提以后,中国中小微企业下来了,大型企业经济增长率下去了,全国就发生了问题。所以,对房地产政策,我们感到要控制的好,我们建议即使房价有所上涨,我们应该采用对增量房实行征税的办法来加以控制,从长远来看,有条件的时候我们要把存量房也实行征税。

  所以,总的来说希望我国明年一方面GDP是温和的上涨,达到8.4%左右;但是,物价跟房价大体上控制在4%以下,物价上涨和房价上涨控制在4%以下,这样我感觉到是一个理想的结果,也是我们争取的一个结果。

  和讯网:非常感谢陈老接受我们的访谈,也祝中国2013年的经济形势越来越好,祝您的身体越来越健康。

  陈锡康:谢谢。

 
(责任编辑:王钠 HN025)
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