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李毅中:大部制改革有五大要点 不能孤军深入

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2013年03月05日19:55 来源:今视网 

原工信部部长李毅中
原工信部部长李毅中(资料图)

  今视网3月5日北京讯(特约记者 和讯网 安娜)3月5日,全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中接受和讯网和今视网联合专访时强调,大部制改革有五大要点,即职能转换、机构精简、内部融合、授权有限和不能单科突进。以下是采访实录。

  和讯网·今视网:请你谈谈大部制改革。

  李毅中:大部门制,首先,要注重职能的转换,它不在于机构的撤立,而在于职能转换,就是要按《政府工作报告》里提的,政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,政府干任何事情要转变职能,把不该管、管不好、管不了的事情尽可能地交给社会去办。大部门制不是板块的拼接,而是有机地融合,要把相近的职能资源组合在一起,让宝贵的行政资源发挥更大的作用,这样就避免、消除、减少职能重叠、交叉或脱空。

  第二,一定要在机构上做到精简高效,大部门制必定导致大司局制,以制造业举例,原材料包括钢铁、有色、石化、化工、建材,在过去是五个部,现在是一个司;装备制造过去是一机部到八机部,现在是一个装备制造司;消费品就是纺织、轻工、食品、医药等等,现在就一个司;还有一个司是电子制造司。这样大部门必定是要大司局,如果换汤不换药,虽然是大部门,里面搞几十个司,比如原材料还是那五个,那就是换汤不换药。记得我上任的时候,温总理找我谈话,说了两句:第一不要直接干预企业,第二不能走老路,这两个红线不能碰。平时在机构设置上要注意这个问题。

  第三,一定要促进内部的融合,因为大家来自不同的部门,专业不一样,工作经历不一样,甚至工作作风、工作方法也不一定一样,用一句话时髦的话——文化不一样,所以必须融合,要想“两化融合”首先必须是工信部内容的融合,大家要取长补短,原来业务面现在扩展了,原来懂的东西显得少了,不懂的东西又很多,要加强学习,加强培训,提高素质,内部融合团结。

  第四,改革不能孤军深入,不能单科突进。大部门制中工信部的改革,工信部的努力是远远不够的,需要相关部门的支持,需要全社会的支持,需要地方的支持,因为大部门试点是在行政体制改革大格局中,需要相关部门改革共同推进,说得直白一点,它是有职责的划入、划出,有调整,这就牵涉到原来各部门的工作和职责,如果配合得好,磨合得好,改革就比较顺畅,如果单科突进,孤军深入,改革就很难成功。现在看来还存在很多问题,仍然要继续推进。所以,大部门制,我记得十七届五中全会讲要坚定推行大部门制,十八大讲的是要稳步推进大部门制,总之就是要坚定地、稳步地、有序地推进大部门制。

  第五,大部门制也要授权有限,不是权力无限地扩张,它也要在一定的权限范围之内,受到有关方面的监督,使它能更好地履行自己的职责。

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