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商务部部长陈德铭答中外记者会(实录)

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2013年03月08日13:02 来源:新华网 

  今天上午10点,商务部部长陈德铭将就“发展国内外贸易和促进经济合作”的相关问题回答中外记者的提问。

  主持人王效云:女士们、先生们,上午好。欢迎各位出席今天的记者会。今天我们荣幸的邀请到商务部陈德铭部长就“发展国内外贸易和促进国际经济合作”这个主题回答记者们关心的问题。陈德铭部长从十一届全国人大一次会议到五次会议这五年期间,先后五次出席新闻中心的记者会,深受记者们的欢迎,今天是第六次到新闻中心来。在这里,我谨代表大会新闻中心向陈部长表示衷心地公司,就是第三方物流,说为什么不送过来呢?他们说你的地址不知道在哪里,我说不是写着东长安街2号商务部吗,他们说政府部门我们不送。我不说这家公司的名字,便于它以后还能改正错误,提高做生意。经过交涉,最后拿到了,但是想元旦那种给孩子的喜悦之情就没有了。

  也碰到过买几样东西质量不行,比如我买了两次擦窗器,都是靠磁力吸引的。第一次一擦就掉下去了,第二次再买的说能吸到20几公分的,我那个窗大概才15公分厚,还是不行。我就知道其实这种擦窗器质量没有过关。如果大家知道有好的,当然也可以告诉我。我后来发现在沿海一个城市有比它贵了几百倍的机器人的擦窗器,当然价格很高,没再敢试用,因为外窗的擦也是个问题。但是总体来讲我的网购还是比较顺利的。第一,没有发生过钱出问题的;第二,多数产品的质量是可以的,也发生过一次我家里其他人买衣服质量不好,还是给退了货。我认为我个人的经历不足以说明网购到底怎么样,应该从更大的抽样调查和系统分析来讲。

  我们部专门有一个司叫电子商务司,就管着网购行为。根据他们给我的调查,现在网络零售主要还是市场经济的活动,是与政府的引导规范相结合的。我们根据当前的情况,可能政府部门要做这么几件事:一是加快推进网购的法规与标准体系的建立,因为现在还缺少这方面的法律法规,特别是网络的零售,第三方交易平台的问题,电子商务企业认定等等相关方面还缺少一些规定。

  二是要加强执法部门之间的沟通和协作。因为网络的交易行为是非常复杂,是跨地区、跨领域的交易,如果没有多部门的协作,形成合力,有一些执法是比较难进行的。特别是我在国外访问的时候,知道一些国外的商人被中国的一些不法网商欺骗的事情。有时候骗你的金额比较少,往往是几百、几千美金,可是你算了一下,和你到中国来告状的机票钱差不多,所以我们的大使馆的经商处经常会收到这样的投诉,所以这方面的跨国执法更是一个重要的问题。

  三是要加大创新执法的力度。如果我们用传统管理商业的模式来执法网上的交易,那成本是大得不可想象,所以我们一定要创新这些方法,要降低成本,提高效率。

  最后,要加快电子商务的诚信体系的建立,包括跨部门的涉信执法,信息部门之间的共享,以及服务机制化等。我们要鼓励第三方的机构对网络零售经营主体开展信用的评价和认证的服务。我们正在做这项工作,我们希望这项工作也能得到记者朋友们的帮助和支持。

  最后我们还要发挥社会中介组织的作用,加强企业的自律,净化行业的环境等等。大家如果对网购有什么要求,非常欢迎你们给商务部提出意见,我们也会认真吸收你们的建议。谢谢。

  中国国际广播电台和国际在线记者:陈部长您好,我的问题是目前国际上有一种声音,认为中国在加入世贸组织在履行世贸组织的承诺之后,就再也没有一些新的开放措施出台,对外开放这个角度目前是停滞不前的,不知道您怎么看这样的声音?未来是否会采取一些新的举措,推动对外开放的力度?谢谢。

  陈德铭:我不太同意这种中国入世以后没有新的开放举措的做法,十八大报告就提出中国要学习更加积极主动的扩大开放的战略。事实上,第一,我们加入世贸组织已经11年多,我们对于入世的承诺是完全做到的。第二,我们在入世以后表示要地尽快参加政府采购协议,这个做法我们从2007年开始就申请参加政府采购协议,英文叫GPA。到去年是第四次出价,一次比一次更加开放。我们最近跟15个国家谈下了自贸区,跟13个国家谈新的自贸区等,这都是我们开放的表现。

  总的来讲,中国要坚持和平发展。所谓和平发展就是,原来世界的发展在中国的发展中平衡被打破了,中国在更大的总量和更高的水平上创造了新的平衡。这种平衡就是我们和各国的关系必须找到利益的交汇点,我发展,你也能发展,是互利共赢的,不是互相相斥的。这样的做法有一个共同点,就是要相互开放,我继续开放的同时,也希望人家能跟我开放,某种意义上我也是用开放换开放。二是必须以我为主,要有利于我的国内经济的发展方式的转变和经济结构的调整,要用我们的开放来促我们的发展,促我们的改革,促我们的创新。我理解的开放就是把全球市场经济的力量引到中国来,我们的企业就在开放中面对着更加激烈的市场竞争。但是也正因为有这种竞争,才能提高我们的力量,才能更好的走出去,参与全球的合作。

  所以,我们设想今后我们进一步开放会在几个方面着重做文章:一是拓展服务等新的领域开放。二是完善区域的开放格局,包括我们内陆的开放、沿边的开放等等。三是促进对外贸易平衡的发展,就是坚持稳定出口、扩大进口,进出口保持平衡,或者基本的平衡。四是坚持资本项下的引进来和“走出去”共同发展,而且在当前情况下,我们特别要更多的注重“走出去”这方面的工作。五是参与全球的经济治理,包括多边贸易体制的维护,包括自由贸易区的建立,也包括创建更加公平的、开放的国际贸易环境,这方面我们有几个任务:一是和美国之间在进行的投资保护协议的谈判,我们叫BIT,双方在共同积极的推进。二是我们在中日韩、RCEP东盟加六国的自贸区中间也在积极的推进,也包括跟澳大利亚、海湾六国自贸区的谈判,我们跟冰岛、瑞士的谈判已经到了收尾的阶段。我们还会更进一步地扩大和一些国家、地区组织之间的自贸谈判,但是首先我们要推动多哈回合的早期收获。我们在参加世贸组织政府采购协议的时候,还要进一步和他们的成员磋商,争取能够早日参加,这些都意味着下一步要进一步开放。

  凤凰卫视记者:您刚才谈到重点推动企业“走出去”,但是我们也看到一些中资企业“走出去”的时候遇到了一些障碍和麻烦,我们看到一些国家对中资还是有担忧,甚至是一些限制的,对此您有什么看法?在之后推动中资企业海外权益的保护以及更好地对外投资方面有什么样的工作打算?谢谢。

  陈德铭:总体上,企业的“走出去”在世界各地是欢迎的。我这五年多也跑了100来个国家,跟很多外国的部长甚至于总理、总统有过接触,总体是非常欢迎的。我最近也是刚刚从非洲两个国家回来,都看了一下中国企业在那儿的投资,特别对农业项目的投资等等,还有水利项目的投资,确实对当地的经济发展起了很大的作用。

  对中国企业走向国外有没有一些不同声音?如你所讲是有的,特别是一些发达国家个别的议会成员等等,他们还从冷战思维和意识形态的角度来看中国企业的“走出去”,特别是对中国的国有企业的“走出去”等等,有一些微词,我相信这些微词都不是那个国家的主流声音,或者不代表民意。比如说我们“走出去”投资相对困难比较大一点的美国,我们现在也有100多亿的美金资本投在那儿。大概我们想到美国投资的每3块钱被批准的是1块钱,批准率不太高。但是情况也在改善。特别是我跟美国的州长、市长们接触,州议会接触中,感到他们是非常欢迎中国企业去投资的。最近你们也知道,中国企业收购美国的两个企业;中国企业收购加拿大的尼克森公司,美国也是最后批准,尽管带来一些不太公平的、略有歧视的条款,但最后还是批准了,就说明美国也在审视形势,也在调整他们的做法。我相信更多的国家是会欢迎中国去投资的,因为中国发展到今天,中国的企业需要走出去,和其他国家的企业共同合作,使我们整个世界的价值链的分布、产业的布局更加趋于合理。

  在这个方面,我们也要求中国的企业必须在所在的国家遵守法律,尊重他们的文化习俗,同时在有了效益以后,要尽可能回报当地社会。所以我们企业的行为也很重要。3月5号根据人大的要求,我们要走过记者席向大家表示感谢。我走过你们记者席的时候,有几个记者问我,说你对三一重工(600031,股吧)告奥巴马是什么态度?我当时觉得这个时候回答这个问题不太好。但是我们有一个总的原则,就是中国政府支持中国的企业在海外依法维权,我们也要求各个所在国法律公正、透明,保护中国企业的投资。在这方面非常重要的一个任务就是,中国商务部代表中国政府要和更多的国家,特别是西方的发达国家签订投资保护的协定,在双方两国共同遵循的法律框架下,保护我们企业的利益。所以我们正在积极开展,双方的意愿也是很强烈的,相信不久会有所进展和有所收获。谢谢。

  哥伦比亚广播公司记者:我的问题跟前面的问题有一些关联,有两部分:一是跟“尼克森”的收购案有关,现在有不少中国对于美国的投资项目都涉及到很大金额的在能源领域的收购,请问能源领域的投资是否是中国对美投资的关键或者是重点的战略,如果是,为什么,请解释一下原因。二是关于美国国家安全审查委员会,您刚才也提到,这个委员会为“尼克森”的收购案添加了一些涉及国家安全的附带条件,您对于这个委员会所作的工作,是否妥善的保护了美国的国家安全?

  陈德铭:谢谢你的问题。中国最近一些企业在收购美国的企业,除了我刚刚讲的中海油收购了“尼克森”案,大概也是我所经历最大的150亿美元左右项目以外,中石化也在准备收购美国的一两个企业,有的是页岩气的,但是都不是控股的,有的是占三分之一的股份,有的将近一半的股份。这种收购更多的是企业从它自身出发的一种战略考虑。每个中国的企业在走向国际的时候,它都有自己的战略、自己的考虑,但是我们中国政府对于国别投资没有具体的战略,我们只是向他们提供一些信息的、文化的、法律方面的咨询,由他们自己决定该在什么地区投资,投什么项目,但是他们必须对自己的经营效益负责。因为也有一些投资交了很多学费,没有成功的,我们希望这种学费交得越少越好。

  在能源的领域内,中国有自己国家的能源发展战略,这个战略和企业走出去战略是完全不同的。中国国家能源的战略更着重于怎么提高能源的利用效率,怎么减少排放,怎么使清洁能源、绿色能源能占有更大的比例等等。我们不制定任何对国别投资的战略。你可以看我们出版的书,我们和发改委网上的信息只提供每个国家的文化、法律、投资环境的咨询,我们这些咨询的信息也是由所在国的相应经济部门向我们提供的。我们不做自己的特别的诠释。

  刚才您说到美国国家安全审查的事情,我对这个审查机构的做法在我们内部的讨论中还是提过不少意见的,有一些意见因为是我们内部谈的,我们就不在这儿说了。每个国家都需要自己的安全审查,中国也需要这么做。我们也建立这样的机构,而且我们这个机构刚刚建立,还缺少很多的经验。所以从总的方面来讲,我们也要学习美国的安全审查,它怎么做的,那些是值得我们学习和思考的。同时在跟他们的交往中,我们非常希望这种安全审查能够再公开透明一点,让企业有预见性,因为企业往往不知道这个项目到底符合不符合。美国的安全审查机构可以在企业开业以后的三年内向你做出停止或者驱逐出去的要求,这样企业的损失会比较大,因此,要使企业能对自己进入美国是不是符合安全有一个明确的预期,减少企业投资的风险。比如,有一些方面规定,到美国允许你投资,但是不能有中国公民,只许美国公民、加拿大公民和英国公民参加等等。这种歧视的意见,我觉得也是要改一改的,它不符合国际上通用的一些标准。试想一下,如果中国对美国企业也提出这样的要求,美国的企业能受的了吗?我想可能受不了。我希望一方面我们学习它的安全管理的做法,另外也变得更加公正透明,让企业可预见。谢谢。

  中国华谊广播公司和华广网记者:请问陈部长,ECFA后续协商的内容,包括具体商谈的规划请您介绍一下。另外,ECFA后续协商内容对两岸贸易以及两岸经济合作有什么影响,有哪些利好的消息?谢谢。

  陈德铭:我只能说一些,因为我们很多商谈的内容是在互相保密的情况下进行的,但是我会尽量满足你的要求。大陆和台湾之间在进行ECFA的后续商谈,总体是比较顺利的。我们已经签署了早期收获,早期收获已经开始执行,从目前执行的情况来讲是比较好的。二是进行了服务贸易的商谈,也基本进入收尾阶段,预计很快要签署。三是在进行货物贸易协议和争端解决机制的商谈,估计在今年的年底或者明年的年初,如果困难不是很大的话,我们可以完全谈完,这样两岸之间就有一个比较高水平的属于自贸性质的协议,这对两岸经济的发展都是很有帮助的。

  大陆和台湾的ECFA商谈和其他的自贸不一样,是在一个中国情况下的两个世贸组织的单独关税成员之间的商谈,它既要符合一个中国的原则,又要符合世贸组织的原则,因为我们最后商谈的结果是要向世贸组织备案的。但是在商谈中间,我们两个单独关税区之间确实还有很多利益的撮合,有农产品的问题,有工业品的问题,有服务业开放的问题。

  总的来讲,我们大陆各界领导人,包括主要领导人都多次表示,考虑到两岸之间的经济总量、结构和规模的不同,我们大陆应该更多的让一些给台湾,这是没有问题的。但是我们也希望台湾需要弥补自身市场不足的商品。所以我们现在总体商谈的最新进展情况,我们一向开放一些从其他国家和地区进口的商品,或者说一向了解还是比较好的、比较顺利的,大家的意愿也是比较一致的,可望在不久的将来能够看到两岸之间有一个比较高水平的自贸协议。谢谢。

  法国欧洲时报记者:我的问题是中欧商贸关系有关,前不久中方的很多官员就中欧之间的光伏产业问题进行多轮的磋商和谈判。迄今为止,欧盟已经有很多的企业因为光伏产业而倒闭,我想请问中方是否有一些措施将尽快的解决中欧之间关于光伏产业的问题?谢谢。

  陈德铭:中国跟欧盟之间的贸易是我们最重要的贸易之一,欧盟一直是中国出口的第一大市场,但是去年因为欧盟的经济增长放缓有所下滑,中欧之间的贸易出现了负增长,所以美国成为我们出口第一市场。尽管这样,进出口统算,欧盟还是我们最大的贸易伙伴,我们之间的贸易关系如此的紧密,谁也离不开谁,在这样的金融危机下,大家都碰到很多困难的时候,G20的成员反复发出倡议,不采取新的贸易保护措施,从第一次G20会议到现在我每次都参加,我知道元首们都一致的达成这些意见。

  总体来讲,我们跟欧盟之间的贸易目前还处在一个世界贸易规则下的可控的状态,但是最近确如你所讲的,我们之间有一个光伏产品的贸易纠纷问题,关于许多欧盟光伏产品企业倒闭的问题,首先光伏产品主要的产地不在欧盟,不是欧盟有许多企业倒闭,是美国对我们出口的光伏产品采取了“双反”措施,以及欧盟正在进行的“双反”调查,对中国的企业有很大的影响,中国大量的光伏企业目前非常艰难,或者有的已经处于支撑不下去的状况。

  本来光伏产品是绿色的产品,大家在哥本哈根会议上以及在其他会议上都表示是大力支持,各国对发展新能源产业都出台了一些支持政策。但是因为欧洲的欧债,大量减少了对光伏的支持,使光伏产业的发展在欧洲受到了严重的影响。所以造成欧洲光伏产业碰到问题的一个根本原因是财政的债务,是财政对光伏应用的支持急剧减少。

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