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李稻葵:泛福利化的根源是收入分配不均(全文)

2014-01-11 12:11:57 和讯网 

清华大学金融系主任、中国与世界经济研究中心主任李稻葵
清华大学金融系主任、中国与世界经济研究中心主任李稻葵

  和讯网消息 2014年1月11日,由中国证券市场研究设计中心(SEEC)与和讯网联合主办的第十一届中国财经风云榜暨“中国改革再出发”财经中国年会北京举行。年会力邀财经领域的各级主管官员、著名学者和行业领袖,共同探讨中国发展及金融改革战略方向,破解“互联网金融”迷局,和讯网全程播报。

  清华大学金融系主任李稻葵在论坛上指出泛福利化的根源是收入分配不均,是农村和城市的收入分配不均,农民没有从长期经济发展当中获得收益。所以现在要提出农民获得财产收入,根本的作用还不是短期的城镇化,不是短期的经济发展的新的增长动力。

  以下为全文实录:

  李稻葵:尊敬的章总,尊敬的各位来宾,大家早晨好!

  非常高兴参加2013年和讯的财经年会。其实我突然发现,这个应该叫2014年财经年会,2013年已经过去了,可能这个传统,也许是从之前延续下来,不好出现一些调整,要我说应该叫2014财经年会,咱们面向未来。刚才两位嘉宾讲得非常精彩,讲得非常实在,都是中国经济和改革需要迫切解决的问题。主办方给我安排了一个很大的题目,叫做三中全会改革的历史和国际影响。我想我今天是最听话的嘉宾,我一点文字都没有改,就按照这个文字来。我谈一点务实的想法,谈一谈三中全会对于国际的影响。

  金融危机爆发以后,世界格局发生了重大的变化。我有一个比较粗浅的解读:“新的三个世界的格局”。三个世界,是富国、穷国和中国。富国,是指以美国为代表的发达国家。毫无疑问,金融危机以来,它碰到了好多问题,但是2013年美国引领的发达国家的经济复苏,已经开始。而且我相信,这个复苏会延续下来。第二个集团是穷国,包括印度巴西南非——很多人把“金砖四国”混在一块,但我认为,金砖四国是“金”加“砖”。因为,其他几国GDP合在一块,还不如中国,而且经济增长速度是不稳定的。去年,印度增长速度巨幅下降,俄罗斯、巴西增长在3%以下,比美国还低。因此,不光富国,而且穷国跟中国情况也不一样。

  中国的情况是怎么样呢?中国具有两面性:既有很多发展中国家的一些特质,包括我们还有1亿多贫困人口,还有50%农村人口没有进城。同时,我们也有一些富国的特征,包括外汇储备3万多亿美元,大量产能过剩,大量产品从水泥到钢铁都占到世界一半以上,制造业整体竞争力还是比较强的,仍然保持着巨幅贸易顺差。所以,我们的情况跟富国、跟穷国不一样。

  那么,经过5年金融危机,世界格局的变化是什么?富国正在逐步恢复。美国去年增长接近2%,2014年有可能达到3%,甚至更高;欧债危机基本上已经走出来了,2014年欧洲整个欧元区有可能出现正增长。未来两年,我的分析是,这个国际形势将出现一个变化:富国由“守”转向“攻”,其中美国的工作重点,将会是咄咄逼人的。这就是我们的国际格局。在这个大格局下,我们来探讨十八届三中全会的决议,我想,是很有意义的。

  三中全会的决议要解决的最核心的问题,并不是这一两年增长的问题,而是未来10年整个中国经济和社会发展的态势。中国的发展态势,目前的确进入到了中等收入水平这么一个阶段。在这个阶段,最头疼的问题是如何突破“中等收入陷阱”。我理解,这是三中全会要解决的最最核心的问题。未来10年如何出台一系列的改革,如何贯彻这些改革,突破中等收入陷阱?根据国际经验,中等收入陷阱是三个圈套组成的,一环连一环的。

  第一个圈套,是利益格局的盘根错节。具体表现为,利益集团不愿意让这个体制继续前进,而躺在现有的,不适应现在经济发展的制度上,保持现有格局。这是第一大问题。几乎所有国家从兴旺走向衰落,直接原因在这个地方。第二个圈套,是泛福利化倾向。就是当经济发展开始出现了一定苗头的时候,由于受惠不均匀,因此政府不得不去花钱,过早套上福利化的包袱,大量财政支出用于搞“稳定”,搞社会福利。这个前景也是极其堪忧的。第三个圈套,是金融危机。大量进入到中等收入水平的国家,每隔几年出现一次金融危机;每一次都会出现经济倒退5年甚至是10年。亚洲金融危机、拉丁美洲的金融危机,都是这种情况。这三件事情,构成了中等收入陷阱。如果这三件事情能够一一化解,中国经济未来再过10年将会出现非常壮观的前景。三中全会决议,我从经济学角度理解,就是针对于三件事情,一件一件去做的。

  第一件事情,是怎么突破利益格局。概括说,就是要简政放权。当前,制肘我们经济制度变迁的“利益团体”主要有三个。一是部分地方政府,习惯于借钱,搞投资,搞GDP,靠短期的收税来发展。第二大利益团体,是部分国有企业,习惯于依赖国家垄断的地位、特殊政策、低息贷款,所以也不愿意让这个制度继续往前走。第三大利益团体,是对改革产生一定阻碍作用的部分中央部委,习惯于行政审批权力,任何事情,你要改革、要放权,他就说,不能乱,“一放就乱”。对这三大利益团体格局,怎么办?提出市场在资源配置中的决定作用,用这个认识,去破解利益格局的阻碍,同时简政放权。我想,这是三中全会突破中等收入陷阱的第一个利器。

  第二个利器,是要解决“泛福利化”的根源:收入分配不均,特别是农村跟城市的收入分配不均。这件事情,需要长期坚持,而不是短期一两项改革就能完成的。

  第三件事情,如何应对金融危机。必须加快金融体制改革,这件事,三中全会决议讲得非常细。我想,短期内需要落实的,是对资本市场进行比较深入的改革,要恢复对资本市场的信心。像现在,股市的市值下降到GDP的36%,而且还在下降,不利于化解金融危机。所以,这也是改革的一个重要的着力点。

  这三件事情如果做成,改革到位的话,中国经济10年以后,我相信会出现三大格局性变化。第一大变化,中国人均收入水平,从今天的6千美元应该能够翻番,这中间有巨大的发展的空间。到那时候,中国能够基本上迈入到发达国家的门槛,这也是了不起的一个成就。第二大变化,总体经济规模,基本上能够跟美国相同,甚至可能超过美国。到那时候,这也是意味着世界格局一个重大变化。中国对世界的影响力,也会进到一个更高的层次。第三件事情,也是我们值得展望和期望的:到那时候,有中国特色的市场经济的格局、制度格局,可能会初步呈现出来,符合中国国情的市场经济的大的格局、大的制度框架,可能基本上定型。这个制度框架有什么值得展望和期待的呢?我觉得,有两件事情:一,强调公平;二,强调有序。公平、有序的市场经济,不是政府完全不管的,可能不是像英国、美国式的市场经济,而是有点像德国式的市场经济。其中一个主要特点,是国家不是直接管国有企业,而是通过金融控股方式,来加强公共财政的基础,提高国家稳定社会秩序、稳定经济波动的能力。

  最后再强调一遍,实现上边三大变化是有条件的——条件就是一件一件去落实三中全会给我们描绘的美好的蓝图。

(责任编辑:刘超 HN007)
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