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2014/3/31 第 008 期
保育钧民营经济发展满是艰辛

本期嘉宾008期2014年03月31日

保育钧

保育钧

老报人,曾任《人民日报》副总编。后告别新闻界,担任全国工商联副主席,曾任全国政协秘书长。现任中华民营企业联合会会长、国务院参事室特派研究员、中国(私)营经济研究会会长等一系列重要职务。保育钧一直在为民营经济的发展鼓与呼,特别是积极参与了1997年中共“十五大”前,中国正处在公有制与私有制的大辩论中,曾被称是1978年之后的第三次思想解放。[详细]

主持人

苏东:和讯专栏作者,财经作家,媒体人,已出版 《了不起的中国人》、《房地产真相》两本著作。

民营企业需要定心丸

十六大报告当中提出来“社会主义建设者”这个词给了民营企业家一个定心丸,让他们有了明确的政治身份。还提出来,他们可以入党。十六大民营企业家就有七个党代表,这是很重大的突破。

部委改革要有时间表

对各个部委改革要有路线图,时间表才好问责,一般号召不行。所以,根据三中全会的《决定》,各个部门负什么责任,路线图、时间表在什么时候,要公布出来,才有希望。

政府审批需继续简化

本届政府要把1700多项审批项目中砍掉一半左右,去年砍掉400多项,今年还得砍200多项。这对民营企业是个解放,解放到什么程度,还要继续努力。

民营企业需要定心丸

从1982年一直看到1987年,中共十三大赵紫阳做报告就提出来,我们现在是社会主义,但是是不合格的社会主义,是初级阶段,生产力极不发达,各地发展极不平衡,要允许多种所有制经济,除了国有经济、集体经济还要大力发展个体私营经济。用这句话来冲破。

Q

和讯网

保会长,您的一生可以说见证了民营经济的崛起和发展,在这个过程当中,您感觉到中国的民营经济经历过什么样的困难吗?

A

刘尚希

中国的民营经济这是老百姓的提法,在党和政府的文件当中讲的是非公有制经济,非公经济的提法是1991年,中共15号文件提出来的。那时候是解决工商联工作对象,全国工商联工作对象是什么?个体经济、私营经济、港澳台、外资企业,作为推展对象,是除了公有制经济之外的他们就叫非公有制经济,向他们宣传党的路线方针政策,引导走社会主义道路。这么一个文件当中首次提出的非公经济。在此之前就叫个体私营经济。

农村的个体户经济怎么出现的?农村的个体经济是随着联产承包责任制逐步推行出现是。1978年三中全会,1979年中央有个关于农村工作的文件,那时候是不允许农村联产承包的,但是下面实质情况已经冲破了这个规定。当初安徽,万里同志在安徽当省委书记,他发现凤阳有个小岗村过去每年都出去要饭,后来它变了,村民不出去逃荒要饭,还给国家交余粮,他一了解,调查之后发现他们搞联产承包,所以他就逐步在安徽推广联产承包。

这个联产承包在当时是违反当时的党章,也违反宪法的,因为当初的宪法规定人民公社三面红旗,但农民冲破了,万里同志支持农民搞承包。因为搞联产承包农产品就有了剩余,有了剩余就要卖,一卖之后就要长途贩运,一长途贩运就要办集贸市场。当初长途贩运是当做投机倒把来处理,是不允许的。当初我在《人民日报》工作,《人民日报》开头是支持长途贩运,说这好得很,不应该叫投机倒把,搞活农村流通嘛。但是上面不同意,就批评《人民日报》,“《人民日报》居然公开支持投机倒把”,逼得我们再写一篇评论,打自己一个嘴巴子。

中共十三大标志着个体私营经济从不合法到合法,党中央承认了,用什么理论来解决呢?用社会主义初级阶段理论来解决它的合法性问题。所以,1988年修改宪法,1988年6月开人代会,那时候不是固定在3月份,经常往后拖的。修改宪法之后就把宪法第11条修改了,社会主义初级阶段是相当长历史时期,个体经济是公有制经济必要的补充,是合法的,但是个补充。

1978—1988年经过十年的折腾,个体私营经济总算是合法了。 [详细]

改革需要路线图时间表

到2002年中共十六大,在民营经济问题上、非公经济问题上做了一系列的突破。这是经过十年的代价,这十年当中,国进民退、民进国退的争论,主要的问题是权力在配置资源,权力配置资源之后,有后台,有背景的人才能拿到资源,对垄断集团的利益固化。

Q

和讯网

那么您对被承认后的私营经济在改革后期的发展怎么看?

A

刘尚希

但好景不长,1988年全国已经出现了十几万户私营企业,出现了几十万,将近一百万个体户,那叫万元户了。但很快1989年六四风波,出了六四风波之后小平同志采取果断的措施,1989年6月9日他接见戒严部队军以上干部讲话当中提出来,十三大报告一个字都不许改,这个讲得很清楚,还是要坚持改革开放。尽管如此,后来掀起了一股批判资产阶级自由化的风这时候有的人就提出来要批赵紫阳的经济政策,这实际上批的是小平同志。说赵紫阳复辟资本主义,它的经济基础是支持个体私营经济。

这样,到1992年,个体私营经济才大发展。所以,之后中国十四大确立了市场经济体制,改革的目标是建立社会主义市场经济体制,重新再回过头来发展个体私营经济,中国的个体私营经济是1992年以后才全面发展起来的,而1992年以前第一批元老所剩不多了。 比如,柳传志是科技企业,1984年以后起来的。鲁冠球原来是从乡镇企业转过来的。娃哈哈这些都是1992年以前的。1992年那一批民营企业家都已经快70岁了。 1992年以后出现一大批民营企业,那时候机关干部都辞职下海,冯仑是大学教师,这些人下海。1992年以后发展了一大批民营经济,到中共十四大是1992年开的,确立社会主义市场经济体制。 [详细]

政府审批需继续简化

柳传志同志现在看得很清楚,他说现在完全可以撒开腿往前跑,关键是管好自己的问题,因为他是元老,80年代有创业的,经历了这个过程,确实看出来环境、政策发生的变化,正是干事儿的时候,可以撒开腿往前奔的时候,现在问题就是把自己管好。他是看到这个变化的。

Q

和讯网

那么您是如何看当下中国政府在民营经济发展中的角色转变呢?

A

到了2012年,中共十八大之后才逐步觉得要从过去政策的扶持转向制度的平等竞争,十八届三中全会最大的贡献就是做了一个决定,什么叫市场经济,要让市场在资源配置当中起决定性作用,要处理好政府和市场的关系,政府要更好地服务,创造环境,加强监管和服务,更好地发挥政府的作用。这就把市场和政府的关系撇清楚了。 这是经过十年的代价,这十年当中,国进民退、民进国退的争论,主要的问题是权力在配置资源,权力配置资源之后,有后台,有背景的人才能拿到资源,对垄断集团的利益固化;也加速了共产党的腐败。因为权力,民营经济遇到潜规则,你公平竞争,他们说往那以后有潜规则了,这就造成一系列的腐败大案。

本届政府要在1700多项审批项目中砍掉一半左右,去年砍掉400多项,今年还得砍200多项,砍掉审批就是在身上割肉,审批就意味着权力利益啊。这对民营企业是个解放,解放到什么程度,还要靠继续努力。 所以,克强总理提出来,要各个部委,各级政府要晒出自己的权力清单,哪些权力,法律没授权的你就不能管。对民营企业来说法律没禁止的你就可以干,做出这样的承诺,这是极大的解放。进入第三个阶段的时候就靠制度平等,划清政府该干什么,企业该干什么的事。这是个极大的进步。我看到这儿很为民营企业高兴。

[详细]

保育钧

国有企业已经官僚化了

经济体制改革首先就是要转变政府职能。[详细]

保育钧

我盼望顾雏军能得到公正审判

关于原罪的讨论,对民营企业很大的打击。[详细]

保育钧

民营企业家要发出自己的声音

柳传志看得很清楚,他说现在完全可以撒开腿往前跑,[详细]

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