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发改委发出重磅好声音 去产能不会引发下岗潮

2016-03-07 08:01:14 华夏时报微信号 
  导读:有中央政府的指导,有各地政府的精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。
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  微信号:chinatimes

  3月6日上午,十二届全国人大四次会议新闻中心召开记者会,国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况 和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。徐绍史在回应“中国经济是否会硬着陆”的提问时表示,中国经济绝不会出现硬着陆,硬着陆的预言 注定要落空,中国经济拖累世界经济更是无从谈起。

  华夏时报新媒体梳理整场新闻发布会,发改委发出重磅好声音,为热门且重点的问题给出了切实的答案。

  1

  要用适当的眼光评价中国

  不能再用传统的、以往的视角,而首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。新常态对中国经济最核心的是三个概括,就是速度变化、结构优化和动力转换,应该从这三个角度来看待中国的经济。如果从这个角度看,我觉得中国2015年的经济的表现是非常亮丽的。

  第一,速度变化,经济运行在合理区间,经济平稳增长过程当中,实现了速度的变化。

  第二,结构在不断优化。从需求结构来看,消费的贡献已经高于投资,消费贡献率达到66.4%。从产业结构来看,三产已经占了半壁江山,达到50.5%。从地区结构来看,地区发展朝着平衡、协调、协同的方向发展。从城乡结构来看,进一步优化,2015年常住人口的城镇化率已经达到56.1%。

  第三,动力在转换。大家也看到了,钢铁、水泥、平板玻璃这些上游产业遇到了比较大的困难,但是我们的新产业、新业态、新模式迅速增长,而且迅速集聚,新的动能在快速成长。

  第二个视角,看经济不能只看眼下,也不能只跟过去比。既要看态势,又要看走势,更要看趋势。从态势、走势、趋势上看,应该对中国经济充满信心。所以对中国经济应该客观地、全面地、发展地做出判断,这样就可以稳定社会预期,坚定市场信心。

  2016年总的来说三句话,信心坚定不移,挑战不容低估,政策储备充裕。

  2

  去产能不会引发下岗潮

  我们提出了要化解过剩产能,社会上乃至境外都有一种看法,说可能会引起第二次下岗潮。这个问题需要更深入地来分析,我觉得中国是不会出现下岗潮的。

  这两年,过剩产能的化解工作在持续推进,按照去年中央经济工作会议要求,我们需要进一步加大力度。从以往的经验看,钢铁、煤炭这些领域的化解过剩产能,各地政府并没有找中央政府,他们想了很多办法,能够妥善解决职工的安置问题。

  现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批,我们正在从钢铁、煤炭两个产业入手,来化解过剩产能。5年之内,钢铁产能要去掉1-1.5亿吨,3到5年内,煤炭产能要退出5亿吨,还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金,重点帮助国有企业安置这些困难职工。有中央政府的指导,有各地政府的精心安排,化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

  中国的就业问题应该是比较乐观的:第一,我们有些企业虽然比较困难,但是它也采取措施来稳岗,比如说减少劳动工时,稍微压减劳动报酬,稳住这一批,那就成了就业的缓冲带了。第二,我们经济总量在不断扩大。我们现在经济增长一个点带动的就业比过去要多得多,所以经济不断增长,创造的就业岗位就更多。第三,三产吸纳就业的能力更大。第四,大众创业、万众创新。第五,劳动力在企业地区间、行业间的流动越来越快,劳动岗位的匹配也越来越快、越来越准。

  我们还准备了针对五类人的支持政策以及建设三张网,这五类人一个是大学生,包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生,第二是失业、返乡的农民工,第三是困难企业具备再就业能力的职工,第四是困难地区有就业意愿的人员,第五是确实有困难的就业人员,这五类人是我们特别关注的。三张网就是就业信息网、职业培训网和社会保障安全网,来兜住这五类人,同时又为广大就业者服务。

  3

  中国经济没有拖累世界经济发展

  中国已经是全球第二大经济体,中国经济的增长对全球经济的复苏也会发生外溢效应。但不存在“中国经济拖累全球经济”这样一种现象。首先中国经济的增速在世界主要经济体当中还是位居前列的,我们去年是6.9%,在世界经济整体低迷的情况下取得这样的成绩十分不易,我们对世界经济的贡献也是十分明显的。第二,我们的进口,虽然金额在下降,但是实物量还在持续增加。第三,我们对外投资是增长的。第四,我们仍然是世界经济增长的主要拉动力。从贡献率来看,去年中国对全球经济增长的贡献率超过25%。

  今年还有一个说法,今年1月份中国股市波动、汇市波动,接着美欧的股市也出现了波动,有人说了这是中国股市波动带来的,这是高估了中国的能力,中国没有这么大的外溢效应。事实很快就有了证明,2月8日到12日,美国、欧洲、日本韩国、香港股市都剧烈波动,大宗商品价格急剧下挫,原油价格最低逼近26美元。这当然在当时有一些诱因,包括美联储的表态,包括德意志银行的负债,还有半岛的形势等等,但是根本上来讲,是对世界经济的复苏缺乏信心。2月份那几天正好我们春节休假,我们的股市是休市,那又如何解释呢?这说明跟中国毫无关系啊。所以“中国经济拖累世界经济”这个说法没有道理,也站不住。

  4

  继续发力稳增长

  从需求侧来说,首先还是要大力促进消费,消费对经济的贡献已经是66.4%,积极争取进出口贸易保持一个比较合理的水平,更好地发挥投资的关键作用,增加有效投资,来补短板、调结构。

  第二,要做好投资项目的储备。我们现在做了重大项目库,做了三年的滚动投资计划安排,也就是干着今年的,备着明年的,看着后年的,想着大后年的,使投资更有针对性,更加有效。

  第三,要优化政府投资结构。今年中央预算内投资安排5000亿,我们牢牢抓住一些关键领域和薄弱环节,着力调结构,补短板,重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设,以及教育、医疗、文化、体育等等,还有脱贫,特别是易地搬迁脱贫。

  第四,我们要进一步用好专项建设基金这个政策工具。2015年,我们推出了专项建设基金,这是按照国务院的部署,我们和财政部、人民银行、银监会会同开发银行、农业发展银行和邮储银行发行专项债券,设立和投放专项建设基金,以资本金的方式投入到具体项目当中去,去支持那些看得准、有回报、不新增过剩产能的重点领域的项目建设,特别是补短板的一些项目。这是我们投资当中的一项新的政策工具。

  5

  去库存要因地制宜

  房地产市场大家都非常关心,也牵动着广大民众的心。今年年初陆续出台了一些政策,主要是为了降低交易成本,更好地来满足刚需。

  要化解房地产库存,也不是一件容易的事情,我想这几件事情是可以考虑的:

  第一,积极地化解库存,首先要加快农民工市民化的进度,来扩大住房的需求,同时加快城市的棚户区改造和保障房建设等进度,在这个过程当中,尽量比较多地采用货币化安置的方式,货币化安置可以收购这些存量用房,解决棚户区居民的搬迁、住处,来解决需要享受住房保障这些居民的需要,这样有利于化解整个房地产的库存。

  第二,深化住房制度改革,要构建购和租并举的住房制度。现在我们国家租房的比重低,需要深化住房制度改革,坚持购和租并举的方针。

  第三,要因地制宜地进行调控,因为一、二线城市和三四线城市的情况完全不一样。

  一、二线最近有几个城市房价上涨速度比较快,幅度也比较大,这些城市的政府也正采取措施来进行调控,比如说限购,这是行政手段。还可以采取经济手段,来调整一些经济政策。要增加住房供地,加快推进保障房建设和棚改。要抑制不合理的投机性需求。化解房地产库存这个任务是比较艰巨的,我们要有耐心,要因地制宜地施策。我相信,通过一段时间的努力,它能够达到预期的目标。

  6

  6.5%-7%区间式设定是合理的

  采用区间的这种方式,体现了创新宏观调控、把握区间调控的新思路,主要是从下面两个方面来考虑,一个区间的下限,如果低于6.5%的话,今后几年的压力就会更大。如果在6.5%以上,就可以争取主动。另一个是上限,主要是体现了积极主动的导向,要向社会、向市场传递一个信心,如果比6.5%要高一些,就可以带动更多的就业。

  明年经济增长预期目标设定为6.5%-7%,第一,是体现积极主动的工作导向,向市场、向社会传递信心,有利于稳定预期,坚定信心。第二,它扩大了可以接受的经济增速弹性范围,而且与我们国家的经济增长潜力是相吻合的。不少专家都对我国经济潜在增长率做过测算,也是跟这些测算吻合的,所以它有利于整个目标的实现。

(责任编辑:李治华 HN026)
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