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“海陆空”协同 交通运输进入“智慧”时代

2016-12-27 07:13:48 第一财经日报  章轲

  今年11月,山西中鼎物流园开园。这家集铁路港、多式联运港、公路港、城市配送港、综合集散港、国际保税港为一体的物流园,是目前我国首家以铁路为主导的多式联运物流园。

  多式联运大大提升运输效率、降低运输成本,开启了物流“智慧”时代。专家预计,该园初期年货物发运量可超40万吨,实现商品贸易年交易额3000亿元。

  多式联运是综合交通运输深度融合的一个缩影。第一财经记者从交通运输部了解到,目前,江苏、海南、重庆四川贵州等省份正创新协调对接机制,统筹研究区域内公路、铁路、航空、水路等运输方式的综合布局。

  而在国家层面,目前已经建立起“一部三局”交通运输大部门体制,天津河北上海、江苏、重庆5个省市在综合交通管理机制方面实现了率先突破。另外,还有12个省(区、市)已经建立或正在组建省级层面综合交通运输协调机制。未来,综合交通运输体系将迸发更多能量。

  “明年,交通运输部将大力发展多式联运和江海直达运输,启动第二批多式联运示范工程申报。”在12月26日开幕的2017年全国交通运输工作会议上,交通运输部部长李小鹏说。

  解决交通运输“老大难”问题

  各式交通工具不衔接、不融合、不畅通是交通运输领域的“老大难”问题,“连而不畅”“邻而不接”,物资在不同交通工具接驳过程中不仅浪费时间,也造成许多不必要的损失。

  以铁水联运为例,专家介绍,铁水联运虽可降低物流成本,但这样的多种运输方式联合运输在我国仍处于初级阶段,部分港口没有集装箱铁路中转场站,集装箱铁水联运比重偏小,公路货运承担比重过高,多式联运优势没有得到充分发挥。

  而集装箱铁水联运能够发挥铁路和水运两种运输方式的优势,便于实现海运与“无水港”对接,对于降低物流成本具有重要意义。比如,从青岛运至西安的国际集装箱,采用铁水联运比从水路转公路的方式节约物流成本20%至40%。

  与公路货运相比,铁水联运的节能减排效果也十分显著。2015年连云港(601008,股吧)到阿拉山口过境集装箱达5.3万标准箱,节约燃油2.9万吨,这相当于2.7万辆私家车一年的燃油消耗;减少碳排放8.6万吨。此外,铁水联运还能有效缓解道路交通压力。

  交通运输部7月印发的《综合运输服务“十三五”发展规划》描绘了今后五年综合运输竞合融合、高效便民发展的蓝图,从建设统一开放的综合运输市场体系、提升综合运输通道服务效能等11个方面全力打造综合运输服务升级版。未来,空铁、公铁、空巴等联程运输将实行“一票制”服务。

  李小鹏表示,明年,交通运输部将支持“互联网+”交通运输物流新业态,推进道路货运无车承运试点,引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。基本实现跨省大件运输网上许可和跨省并联许可。加快县乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设。大力发展现代航运服务业,推进实施快件“上车上船上飞机”工程。

  完成公水固定资产投资1.8万亿元

  综合运输要积厚成势,一个关键是加大交通基础设施的投资力度。今年1~11月,我国铁路、公路、水路、民航固定资产投资已完成2.57万亿元,同比增长7.7%。

  李小鹏介绍,明年交通运输领域将在路、水运完成固定资产投资1.8万亿元,新增高速公路5000公里,新改建农村公路20万公里,新增贫困地区7000个建制村通硬化路,新增内河高等级航道达标里程500公里,新增通客车建制村4000个。

  李小鹏介绍,明年将加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造,力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路全线贯通。提高三、四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,加强国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。

  在水运方面,明年我国将推进“两横一纵两网十八线”内河高等级航道建设,推进内河集约化、规模化港区和沿海港口大型综合性港区、专业化码头建设。同时,新建一批有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合客运枢纽。加快货运枢纽(物流园区)网络化布局和设施改造,加强重要港口集疏运铁路、公路建设。

  明年将加快推进投融资改革

  在交通运输建设投融资方面,李小鹏表示,明年将“加快推进投融资改革”,研究推进交通运输财政事权和支出责任划分改革,加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”投融资新机制,加快完善配套政策,推进政府和社会资本合作(PPP)项目前期工作及落地实施,推进交通运输领域的政府购买服务,加快研究推进设立交通运输发展基金。

  近年来,交通运输领域在创新筹融资机制,保障交通运输发展资金稳定持续供给方面已经“小试牛刀”。

  在河北,高速公路“肥瘦”项目捆绑搭配,央企民企紧密携手,9条(段)688公里高速公路项目顺利与6家企业签约,成功引入社会资本投资524亿元。在贵州,PPP项目和常规政府还贷项目相比,工期至少节省30%、造价节约10%左右,依托1000亿元基金支撑,PPP模式使贵州高速公路发展前景更加广阔。在黑龙江大兴安岭南麓特困县望奎县,PPP模式把整个县域的路网打包建设,今明两年筹集1亿余元社会资金投入农村公路建设。

  浙江省在综合交通建设投融资平台上蹚出新路。原省交通投资集团、省铁路投资集团合并重组为新的浙江省交通投资集团,承担全省高速公路、铁路、重要的跨区域轨道交通和综合交通枢纽等交通基础设施投融资、建设、运营及管理,合并资产总额达2621亿元,成为全省最大国企。

  上述会议上,交通运输部党组书记杨传堂表示,当前是交通运输基础设施加速成网的黄金时期,是现代综合交通运输体系加快构建的黄金时期,是交通运输行业加快转型升级的黄金时期,也是交通运输现代治理能力持续提升的黄金时期。

(责任编辑:张功成 HN092)
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