第九届中国慈善年会观察： 公益现代化，路在何方

　　刚刚过去的这个春节，全民防疫成为国人的关键词，疫情也成为对中国治理体系和能力的一次大考。

　　党的十九届四中全会首次明确要求重视发挥第三次分配的作用，慈善治理体系和治理能力现代化，是国家治理体系能力现代化的重要组成。截至2019年底，我国社会组织的数量超过了86万家，基金会的数量了7700家，社会组织已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量。

　　面对公共卫生、脱贫攻坚、社会治理等新时代课题，作为国家治理体系的组成部分，公益慈善行业在参与国家治理现代化中该何去何从？中国的社会组织、慈善力量如何为人类慈善事业和共享文明建设发挥更大更好的作用？

　　日前由中国慈善联合会主办的“第九届中国慈善年会”上，来自主管部门、社会组织、高校、企业、媒体等领域的代表进行了深度探讨。十一届、第十二届全国人大常委会副委员长、民建中央原主席、中华思源工程扶贫基金会理事长陈昌智表示，新时代赋予了慈善事业的新使命，提出了新的要求，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是慈善事业的根本目标。

　　“要充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，构建共建、共治、共享的社会治理格局，让慈善事业成为中国特色社会主义制度的组成部分，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能。”陈昌智说。

　　慈善公益何去何从

　　从第九届中国慈善年会上看，一个已经形成的共识是，作为调节收入的分配手段，向现代化迈进是中国特色慈善事业赢得信任的根本。

　　方向既定的前提下，公益现代化有哪些特征或趋势？中国慈善联合会副会长、华民慈善基金会理事长卢德之认为，新时代公益慈善应该有四大趋势：一是全球化，在人类命运共同体时代，慈善必须全球化，同时在全球化过程中要坚守我们自己的文化基因和民族特色;二是人性化，公益慈善具体落实到人，人处于主体位置;三是科技化，这是不可回避的趋势;四是法制化，每个国家有不同的文化背景和法律环境，必须要将法制逐步与全球最先进的法律体系相融。

　　多位业内权威人士也持相似观点。民盟中央副主席、中国慈善联合会副会长郑功成认为，慈善理念现代化应沿着社会治理的方向；慈善制度现代化应健全法制化即推进慈善法全面落实；慈善手段现代化应借助信息化、互联网和市场化机制加以完善，包括利用商业化的手段动员社会资源。

　　在北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍看来，公益现代化绕不开三个问题，商业机制，科技和文化。重庆市慈善总会副会长况由志也认为，道德慈善+市场因素+以互联网为代表的高新技术=现代慈善。

　　此外，如何根植于中国土壤变得枝繁叶茂，多位业内人士表示文化是公益现代化的重要关键词。

　　“中国的慈善事业离不开中华文化的滋养，中国慈善事业走向现代化不等于走向西方化，而只能植根于丰厚的中华文化土壤并走向现代化才能获得长足的发展。”郑功成特别强调。

　　中国公共外交协会副会长龚建忠说，“慈善活动说到底是一个人文交流的部分，而人文交流最重要的一点是要坚持中国特色和文化自信。”

　　事实上公益现代化的这几个要素是一把双刃剑。金锦萍以科技举例说，作为慈善组织和慈善事业，对科技也要保持理性和克制，一方面是要利用它实现我们的目的；另一方面也要预防它带来的问题，甚至治理它带来的问题。

　　商业机制同样也要辩证地利用。福建省林文镜慈善基金会秘书长刘洲鸿说，很多社会问题可以通过商业化的手段解决，而当市场失灵或者行政失灵的时候则可通过慈善的手段来解决。 “商业止步之处正是慈善的起步之处。”

　　社会组织怎样发挥更好作用

　　社会组织、慈善力量如何在迈向现代化的征途上更好地承担起行业使命和责任?东润公益基金会理事长孔东梅认为，社会组织作为社会治理创新的主体之一，其快速成长是社会治理创新的必然趋势。

　　“在共建共治共享社会治理格局的要求下，社会组织要想提高自身参与社会治理的能力，必须要与政府进行良性合作，更要注重自身业务能力的提高，不断汲取先进理念，强化核心团队建设，提高职业化水平，打造品牌项目，提升筹资能力，完善信息披露制度，增强社会公信力。”孔东梅如是说。

　　民政部副部长、中国慈善联合会会长唐承沛坦言，应该大力推动“人人慈善”，激发社会各界慈善捐赠和志愿服务的热情，不断夯实慈善事业的群众基础。充分利用新载体、新技术，大力发展互联网慈善，充分发挥科技支撑作用，方便各类主体捐赠。

　　新时代的社会组织作为公益慈善的重要落地载体，如何与时俱进？浙江省慈善联合总会副会长兼秘书长陈小德强调，社会组织在参与国家治理体系现代化中应该着重突出：一是突出党建引领慈善事业的发展；二是要突出以人民为中心的理念价值；三是一定要围绕着中心、服务大局。比如脱贫攻坚、“一带一路”、乡村振兴、社区治理等；四是要突出法律规范；五是文化引领。

　　深圳市慈善会执行副会长兼秘书长房涛的新年计划便是，广大社会组织要结合专长、优势和活动地域，积极参与贫困地区生计发展，通过设立慈善信托、实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫、资助贫困地区公益慈善组织等方式，参与贫困地区脱贫攻坚工作。

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