应对疫情冲击经济 积极财政政策连续发力

　　为应对新冠肺炎疫情影响，帮助企业复工复产，尽快恢复经济秩序正常运行，包括减税降费、地方债、转移支付等一揽子积极财政政策正在陆续出台。

　　在3月3日的国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部社会保障司司长符金陵估算，今年仅社会保险费减负就会减轻企业负担超过1万亿元。

　　“今天发布会以后，可能你们还会听到在减税降费方面有新政策出台，更好地推动复工复产。”财政部税政司司长王建凡在发布会上称。

　　为了确保各地不因经费问题而影响疫情防控，截至3月2日，各级财政安排的疫情防控资金已经达到1087.5亿元。财税部门除了出钱支持防疫，还出台一批税费优惠政策，支持企业渡过难关。

　　国家税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树介绍，国家先后出台了三批支持疫情防控和企业复工复产方面的税费优惠政策，主要集中在支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产四个方面。比如阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位的缴费，阶段性减免以单位方式参保的个体工商户职工养老、失业、工伤保险，阶段性减征职工基本医疗保险费单位缴费。

　　除了正在抓紧落地的税费优惠政策，为了支持地方发展，财政部3日公开了今年预拨中央对地方均衡性转移支付预算分配数据，总额是16032亿元。这笔指标分配给26个省（自治区、直辖市），主要集中在中西部和东北地区，其中湖北省获得795.45亿元，占总额比重为4.96%，与上一年占比基本一样。

　　财政部要求，各省级财政部门要抓紧分解下达转移支付预算，确保资金及时、足额到位；基层财政部门要合理安排使用上级下达的转移支付资金，在做好“三保”和重点领域支出保障的同时，重点保障好新冠肺炎疫情防控支出，管好用好资金，提高资金使用效益。

　　尽管目前均衡性转移支付方面，湖北获得资金比重没有变化，但中央财政在其他资金项目上加大对湖北支持力度。比如早在1月23日，财政部紧急下拨湖北新冠肺炎疫情防控补助资金10亿元，支持湖北省开展疫情防控相关工作。

　　目前全国各级财政投入疫情防的财政资金超过1000亿元，其中湖北共筹集新冠肺炎疫情防控资金210亿元。

　　经济增速放缓，叠加新冠肺炎疫情冲击，为了稳住经济，必须稳投资。近期，仅七省份就已推出总投资25万亿元重点项目，相当一批是重大基础设施建设项目。

　　第一财经记者发现，与基建项目相配套的是，地方政府前两个月发行债券筹资规模也创历史新高。

　　财政部3日发布的数据显示，今年前两个月地方政府发行新增债券约12230亿元，首次突破1万亿元关口，与去年同期相比增长约76%。

　　地方发债速度相比去年又进一步加快，辽宁等一些地方已完成提前下达新增专项债券额度发行工作。从目前地方筹资投向来看，资金主要投向基础设施等重点补短板领域，1月7000多亿资金投向则能一窥究竟。

　　财政部政府债务研究和评估中心梳理发现，1月发行的7148亿元新增专项债券中，主要用于市政和产业园区基础设施2870亿元；铁路、轨道交通、机场、收费公路等交通基础设施2060亿元；医疗卫生、教育、乡村振兴等社会事业1203亿元；农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目1015亿元。

　　今年前两个月不仅地方债发债规模大，而且期限明显拉长，这有利于更好地实现资金与项目相匹配。去年前两个月地方发债平均期限是7.6年，今年前两个月这一数字是15.2年。今年前两个月，地方政府债券平均发行利率3.44%，略高于去年同期。

　　为了尽快使用发债资金来稳投资稳经济，地方政府发债还将继续。此前财政部已经提前下达了今年新增地方政府债券限额18480亿元，这意味着目前地方被允许最多发行18480亿元新增债券，这意味着还有6000多亿元新增债券将在3月之后被发行。

　　财政部部长刘昆近日撰文表示，要用好地方政府专项债券，坚持“资金跟着项目走”，优化投向结构，扩大使用范围，在项目上储备一批、发行一批、建设一批、接续一批，尽快扩大有效投资，形成对经济的有效拉动。

　　由于受疫情影响，全国两会延期，地方政府最终发债规模还未明确。不过市场普遍预计地方政府今年新增债券规模将继续创历史新高。