2019年GDP：咸阳滑落

撰文 | 黄高航

编辑 | 简佳

意料之中！

2019年陕西全省和各市GDP出炉，咸阳以第4名的成绩位居宝鸡之后，被正式反超，印证了此前金融棒棒糖文章《第2次被宝鸡“拿下”，咸阳真要沦为“省内老4”？》，这也是近28年后咸阳第1次被宝鸡超越。

看一下具体GDP数据。2019年咸阳GDP为2195.33亿，增速-7.6%，宝鸡2227.25亿，增速-1.7%，两者相差31.92亿元。在最新排名变化背后，是两座城市GDP名义增速均出现下降的“事实”。

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从第1季度开始超越

这一次咸阳全年GDP被宝鸡超越，并非意外，因为从2019年第1季度起就埋下了伏笔。

据两市统计局官网披露，去年从第一季度开始，咸阳市GDP始终略低于宝鸡市。第1季度相差约72亿元，第二季度相差约42亿元，第三季度差距为74亿元，直到全年结束，咸阳被宝鸡以32亿元的成绩超越。

再看产业结构，三个季度以来，咸阳的第一产业产值始终高于宝鸡，分别高出约6亿、21亿和32亿元，差距不断提高。但是，宝鸡第二产业产值却超过咸阳，分别高出70亿、105亿和162亿。第三产业产值方面，咸阳第一季度低于宝鸡10亿，但第二和第三季度出现反超，分别高出约43亿和60亿。

从三季度GDP增速来看，咸阳始终保持增长，从0.8%、1.4%到1.8%，宝鸡则在第2季度出现下滑，以1%的增速低于咸阳市0.4百分点，其中，规上工业总产值增速从第一季度1.5%下降至-0.4%，固定投资额增速从7.5下降至1.9，民间投资增速和房地产开发企业投资增速均下降约16%，这也解释了同期两市差距缩小的原因，但第一和第三季度却分别高出1.3和0.7个百分点。

整体而言，两市GDP仍以第二产业产值为主，贡献占比均超50%。尽管咸阳第一三产业产值高于宝鸡，但两个产业高出部分加总，不敌第二产业产值单项高出的贡献。

因此，2019年咸阳第二产业相对“偏弱”和增速“缓慢”，造成了全年被宝鸡超越的现实局面。

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二产降三产升

据统计数据显示，2019年全省10个城市当中，仅位居第3、4名的咸阳和宝鸡GDP增速出现下降，其他城市均为正值，省会西安则以11.6%的增速居首。

近9年以来，咸阳GDP整体稳中求进，最高值则是2016年的2396亿，不过，期间发生过2次“滑落”，第一次是在2017年，下滑了56亿，彼时，在全省的排名并未受到任何影响，但2019年下滑了约180亿，尽管同期宝鸡也处于下降状态，但跌幅并不严重，因而被反超。

增速方面，咸阳从9年前的14.2%高点剧烈下降，值得注意的是，从2011至2018这7年间，增速跌幅为7.2%，2019年降到了极低值。

看完整体，再拆解看近9年的三大产业结构。从占比来看，咸阳仍是以第二产业为主导的城市，其次是第三产业，最后是第一产业。那么三大产业变化趋势又如何呢？从图中得知，第一产业线先上升后下降，以2016年为节点，从2011年的252.46亿逐年上升至2016年的345.32亿，后回落至2018年的284.97亿，近乎于2012年的水平。第二产业同样如此，从2011年的738.13以上升至2016年的1396.64亿，此后开始回落至2018年的1252.92亿，接近于2014年的水平。唯有第三产业连年上涨，从2011年的368.46上升至2018年的738.56亿。

第一二产业逐步回落，第三产业连年上升，变化趋势较为明显。

那么，造成这个局面的原因何在？或许从各项经济指标的数字中找寻到答案，其中2016年是重要节点。

据可查询到的数据，咸阳市规上工业增加值从2016年的1116.81亿下降至2017年的1053亿，固定投资从2016年的2643.74亿下降至2382亿，房地产投资从2016年的178.86亿下降至2017年的104亿，降幅分别为5.6%、9.9%和41.6%。

金融棒棒糖以上市公司为例，目前，咸阳市4家上市公司分别是炼石航空(000697,股吧)（000697）、延长化建(600248,股吧)（600248）、康惠制药(603139,股吧)（603139）和最知名的彩虹股份(600707,股吧)（600707），除延长化建之外和康惠制药的业绩相对不错之外，炼石航空近几年净利润均出现亏损，彩虹股份则不尽人意，从2009年至2018年，盈利年份的归母净利润累计1.44亿元，但在亏损年份累计高达39.52亿元，近10年合计亏损约38亿元，目前政府虽已积极介入彩虹的“拯救”当中，但成效还需一定周期才可以显现。随着产业结构的调整和升级，咸阳曾引以为傲的旧工业基础的红利正逐渐消失。

然而与之相反的是，还有另外一组变化数据，咸阳市规上服务业从2015年的68.61亿增长至2017年的82.73亿，接待国内外旅游者从2015年的4800万上升至2017年的5288万，可以预见，近几年礼泉袁家村、马嵬驿、龙泉公社等乡村旅游，带给咸阳的红利正在进一步释放。

当然，除过产业结构调整引发的“内部滑落”，还有一个原因众所周知，那就是“西咸新区”设立之后，咸阳下辖的秦都区、渭城区、泾阳县、兴平市等部分街道城镇共计657.16km?面积被“划走”，区域产值数字随之不再计入。

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“一二三”融合谋变

面对“滑落”并不可怕，如何改变才最重要。

2019年2月，咸阳市委书记岳亮讲话时提到，咸阳发展正处在“人到半山路更陡”的关键时期，外部环境、空间布局、经济结构等都发生了深刻变化，前进的道路并不平坦。

事实上，意识到“危与机”的咸阳始终在行动。

因此，近几年“招商引资”这一脉络始终贯穿于咸阳发展当中，作为实现追赶超越目标的强劲支撑，以及推进经济结构优化的有效途径。

金融棒棒糖摘取了咸阳市委书记岳亮在不同年份公开场合的表述：2017年“咸阳发展主要依靠投资拉动的特征一时半会儿不可能变，招商引资只能加强不能削弱”；2018年“深刻认识到发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境，准确把握三者之间的逻辑关系······不断强化爬坡过坎、追赶超越的硬支撑和软实力”；2019年“全市上下把招商引资摆在突出战略位置，树立“项目为王、招商为重”理念”；2020年是“把招商引资作为经济工作的首要任务”。

去年10月15日，李克强总理考察咸阳正泰智能电气西北产业园，是陕西承接东部产业转移的重点项目之一，同年12月，市委书记带队前往深圳东莞进行招商引资。

可以看出，咸阳积极围绕主导产业和集群招商引资，搭建平台迎接产业转移，加速产业结构调整。

除考虑自身发展外，咸阳在整个关中城市群中也有自己的定位。

2019年8月，咸阳市委书记岳亮曾接受陕西广播电视台的独家专访，谈到咸阳市在关中城市群的自身定位时这样回答，“我们将坚持错位发展、协调联动，城市突出秦元素秦文化，农业打造“菜篮子”“粮袋子”“果盘子”，工业打造能化、电子、汽车3个千亿级产业集群，服务业注重特色、彰显风格。”

从讲话中可以看到，农业工业和服务业均有提及，咸阳市正在一二三产交叉渗透融合发展的道路上前行。

例如在农业方面，价值62.35亿元“咸阳马栏红”苹果品牌，位居2018中国果品区域共用品牌价值榜第4位；工业方面，电子产业投资280亿的CEC咸阳8.6代液晶面板生产线项目为基点构建全产业链，汽车产业确立咸阳渭河汽车工业走廊“一心一地多点”汽车产业布局的核心，聚集了整车生产和零部件配套企业。

服务业方面，“乡村旅游”蓬勃发展，以袁家村、马嵬驿等为代表的乡村旅游每年吸引游客5000多万人次，4个县获得“全国百佳乡村旅游目的地”称号，这一行业的变化，作为咸阳人感受最为清晰。

从招商引资积极转型，打造新兴产业集群迎接产业升级，实现高质量发展，到降低房地产投资、再到服务业日渐兴起，咸阳的发展在调整中不断“焕新”，当然，这个过程需要一定的时间周期。基于此，如何看待此次咸阳的“滑落”？金融棒棒糖想说：某一次成绩不佳，对长远也许是一个改变的好消息。

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