泉州酒店坍塌 折射住宿业安全管理隐患

　　作者： 乐琰

　　一场突如其来的事故，让大家的目光聚焦在了酒店住宿业。

　　3月7日晚，位于福建省泉州市鲤城区常泰街道南环路的欣佳快捷酒店发生坍塌事故，导致多人被埋。据悉，疫情发生后，该酒店被泉州市鲤城区改造为区级医学观察点，用以隔离观察密切接触者。

　　引发该坍塌事故的具体原因还在调查中，但此事件折射出在高速扩张中的酒店、民宿、公寓等住宿业所存在的安全管理隐患。

　　事故酒店曾被行政处罚

　　泉州市鲤城区住建局局长张翼对媒体表示，事发楼房占地5亩，建筑面积约7000平方米，共有7层，属于钢结构房屋。该建筑经查是2013年开始建设，2018年改造为欣佳酒店，并于当年6月开业，酒店有各类客房计66间。该建筑一楼共有6间，其中两间原为超市。今年春节前，房屋业主将一楼出租的超市收回重新改装。3月7日晚上7时，房主接到现场施工人员电话称，在进行作业的一楼房屋一根柱子发生变形。三四分钟后，楼体整体坍塌。

　　该酒店缘何会突然坍塌？

　　有接近人士向媒体透露，酒店所在建筑的一层为汽车维修、销售店铺，2017年之前，每一层都是一个开阔的大厅。楼上要开欣佳酒店，2017年开始拉来水泥和砖，把宽敞的大厅砌墙，隔成了一个一个的小房间，2018年酒店开始营业。

　　还有网友爆料称，垮塌原因或许是楼下4S店装修将大楼承重墙拆除，导致整栋大楼垮塌。还有商户对媒体表示，酒店在装修期间，就曾引发同楼商户对承重能力的担忧。在酒店装修的那两三个月，因为压力问题，一楼商户的门窗玻璃被挤压炸裂五六块，后来商户搬走。

　　对此，张翼对媒体表示，该楼房坍塌是因为装修还是原来结构问题，需进一步甄别。

　　公开信息显示，2019年12月4日，欣佳酒店因未按规定办理住宿登记，被泉州市公安局鲤城分局责令立即整改，对该酒店处以警告并处罚款3000元。2018年11月16日，同样被该部门以同一原因处以警告并处罚款3000元。同日（2018年11月16日），酒店还因未执行住宿登记制度被警告并罚款3000元。此外，2019年7月17日，该酒店因未按照《个体工商户年度报告办法》规定报送年度报告，被泉州市工商行政管理局鲤城分局列入经营异常名录。

　　行业安全问题亟待解决

　　但无论是何种缘由，突如其来的建筑坍塌折射出一些住宿行业弊端。

　　这几年酒店业竞争激烈，首旅如家、华住、锦江系等大型连锁酒店以及诸多公寓品牌竞相选址扩张，尤其是加盟商的争夺更是白热化，有些项目甚至是贴身竞争。不仅如此，洲际、希尔顿等原本注重高端酒店市场的外资品牌如今也纷纷瞄准中端或经济型酒店细分市场，这让住宿业选址和拓展项目的难度越来越高。

　　“正因为选址困难，竞争激烈，好的项目越来越难找，于是很多酒店就会寻求‘合租’模式，包括一些公寓项目也会如此。‘合租’就会产生隐患问题，比如，酒店有很高的消防等安全要求，但如果酒店或公寓项目的‘邻居’是娱乐产业等，就会有发生纠纷的可能。直白来说，中低端住宿业缺乏建筑安全许可和经营行政许可的环节，因此存在隐患。酒店与其他业态在同一建筑体会涉及消防危险，酒店改建未经过安全评估则涉及建筑安全，酒店与居住区混杂则涉及扰民因素。”华美顾问机构首席知识官赵焕焱对第一财经记者分析。

　　数年前，吉林省通化市的如家快捷酒店发生火灾，当时这场熊熊燃烧的大火，映照出经济型酒店快速扩张过程中的选址风险和成本控制下的安全管理风险。这场大火就是与酒店附近的KTV着火有关，这类选址就是因为酒店项目发展过快，优质位置难拿，于是只能和其他业态一起经营，但其他业态可能会带来风险，殃及酒店住宿业。

　　此外，中低端酒店比较节省成本，阻燃材料是否到位，也是酒店住宿业界的一大问题。一位长期从事经济型酒店工程的业内人士告诉第一财经记者，正常情况下，客房内的窗帘、地板、玻璃和家具等都必须是阻燃的，阻燃玻璃每平方米约5元，普通玻璃只要1元，阻燃处理过的家具每间客房要2800元，没有经过阻燃处理的仅2000元不到。因成本较高，很多酒店不愿意做阻燃处理。此外，承重墙体等改建或一些危险改建、扩建操作等都是隐患。

　　一家大型连锁酒店的高层管理者对第一财经记者透露，正规的大型连锁品牌酒店对于物业的前期选择和勘察上有关于建筑结构的认证项目的，对于承重、结构有问题的物业，或者按设计施工会影响原有物业结构和承重的，都会进行结构加固，施工预算也会增加。但是一些中小型酒店就不一定会进行专业的结构勘察。

　　“我们的酒店如果邻居进行大规模施工，我们会关注他们的施工情况，包括结构性的破坏，我们第一时间会与工程部门予以交涉。和邻居沟通的方式一是协调，二是向相关部门举报。当然一般是希望可以协调。可是一些中小型酒店未必具有沟通解决的能力，也不一定采取举报方式，于是就凑合着经营，一旦出问题就非常危险。”上述酒店高层管理者向第一财经记者表示。

　　此外，飞速发展的共享住宿业也存在诸多隐患。

　　国家信息中心分享经济研究中心2019年7月2日发布的《中国共享住宿发展报告2019》报告显示，2018年我国共享住宿市场交易额为165亿元，同比增长37.5%。2018年我国主要共享住宿平台房源量约350万个，较上年增长16.7%，到2020年，我国共享民宿市场交易规模有望达到500亿元，共享民宿房源将超过600万套。

　　“我国共享住宿飞速发展，但同时目前共享住宿乱象丛生，非法行为包括公布虚假地址、虚假照片和证件，有的房东不查身份证，不向税务局申报收入，有的甚至安装针孔摄像头。不登记、纳税的共享住宿比例越来越大，冲击了合法经营住宿业的市场份额。目前我国各部门、各协会、各地已经出台的相关规定都是指导性规范，我国尚无住宿行业的专门法律，解决住宿业各种纠纷还缺乏行业法律依据。今后还需要进一步完善相关法律法规，行业问题也亟待解决。”赵焕焱分析。