疫情下的非洲：封城措施很难执行，或面临严重失业问题

　　是为躲避疫情而在家饿肚子，还是冒险外出工作谋食？这愈发成为多数低收入国家民众在新冠肺炎疫情全球大流行下的两难选择。

　　疫情在欧美暴发数周后，开始向非洲大陆蔓延。从确诊病例数量看，非洲疫情最为严重的国家是南非、埃及和阿尔及利亚。非洲疾控中心表示，北非地区是整个非洲大陆受疫情影响最严重的地区。

　　目前，非洲仅剩科摩罗和莱索托2个国家尚未报告确诊病例。联合国秘书长古特雷斯15日在同非洲集团常驻联合国代表举行的视频会议上表示，非洲大陆最终可能遭受最大的冲击。

　　为遏制疫情的蔓延，如同世界上大多数国家，非洲多国也宣布实施封城的措施。不过“非洲制造”倡议首席经济学家程诚在接受第一财经记者采访时表示，其实封城对于大多数非洲国家来说并不适合，因为事实上很难执行。

　　

　　确诊病例快速增长

　　自2月14日埃及报告非洲首例确诊病例以来已经过去了两个月。在第一个月里，从数据上来看，非洲的疫情并不严重。但是从3月中下旬开始确诊的病例开始显著增长。

　　此后，不少非洲国家关闭了边界，并严格限制了其领土上的旅行和公众互相的接触，且陆续宣布了宵禁、紧急状态乃至于封城等限制性措施。

　　尼日利亚海港城市拉各斯是非洲最大的城市，它和尼首都阿布贾自3月30日起便已进入为期两周的封城状态。在此期间，只有食品店和卫生设施仍可继续营业。在两周时间期满后，尼日利亚政府于14日宣布针对首都阿布贾、拉各斯及奥贡州的封城措施延长14天。

　　非洲很多其他国家也都在延续着封城的措施，如纳米比亚宣布将该国的“封城”延长14天至5月4日，并将“封城”范围扩大至全国；乌干达将封城期限延长21天至5月5日。而马拉维则新加入了这个行列，该国政府宣布将从18日起在全国实施封城措施，为期21天。

　　南非政府14日表示，正在实施的“封城”举措卓有成效，从目前趋势来看，该国的疫情高峰可能被延至9月，而如果不实施“封城”，疫情高峰可能7月就会来临。

　　低收入国家考虑问题的角度完全不同

　　对于因传染病而进行的封城，非洲国家并非没有经验。在2014年埃博拉的疫情中，利比里亚政府对首都蒙罗维亚的部分区域进行了隔离，但是仅仅过去几天政府就发现，这一禁令得不到老百姓(603883,股吧)的支持而变得无法为继，并且疫情的传播也没有停下脚步。

　　对于非洲国家的封城是否可以为继的问题，程诚反问道：“对于非洲大量的的日薪和周薪者，如果没有收入，怎么能够把食物端上桌？”

　　他说，封城是保持社交距离的一个部分，在非洲也不得不去执行，在某种意义上可以减缓病毒传播的速度，但对于中低收入国家来说，封城和保持社交距离都很难执行。

　　他解释称，对于大多数非洲国家来说，无法承担封城的代价。因为在这些中低收入国家中，服务业往往占据国内生产总值（GDP） 中很大的比重，一般都要超过50%，有的国家甚至达到60%~70%。此外，大量的非正式经济部门就业也是中低收入国家的共性。

　　在非洲服务业，如旅游、餐饮行业，以及以非正式就业的人口大多数都是拿着日薪或者周薪的人群。在封城的情况下，很多服务业不能运行，非正式就业的机会也基本消失，导致了严重的失业问题。

　　程诚向第一财经记者表示，对于低收入国家和中、高收入国家，在疫情之下所考虑问题的角度是完全不同的。

　　他称，像新兴经济体和发达国家，政府相对拥有充足的财力，可以提供帮助的选项较多，如采取更大规模的财政补贴，或采取更大规模的货币政策来对冲当前的困境。他们思考的是，如何熬过2020年这波冲击，2021年在经济上有一个比较好的恢复。而对于像大多数非洲低收入国家而言，国家财力本来就很弱，根本没有能力去对冲新冠病毒疫情的经济影响。程诚表示，他们考虑的是未来两三个月该怎么办，老百姓的口粮该如何保障，政府在财政耗尽之后如何正常的运转，考虑的是“如何生存下去的问题”。