陈文玲：国际经济形势严峻 表现为四个“世所罕见”

中新经纬客户端4月30日电 题：《陈文玲：国际经济形势严峻 表现为四个“世所罕见”》

作者 陈文玲(中国国际经济交流中心总经济师)

4月8日，中央政治局常务委员会召开会议，指出面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部变化的思想准备和工作准备。中央政治局4月17日召开会议，这次会议用了几个词：“极不寻常”、“突如其来”、“前所未有”。这次会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。在全球疫情急剧恶化的新形势下，中央对形势判断非常准确。围绕着会议所提出来的几个主题词，极不寻常、突如其来、前所未有、底线思维，我想谈谈对当前国际形势的看法。概括起来就是一句话，我们面临的国际形势确实是“世所罕见”。

第一方面，全球面临的经济大衰退，甚至会陷入大萧条世所罕见。去年IMF对2020年全球经济增速预测是3.3%，在今年3月份IMF总裁警告全球经济将进入衰退。4月17日IMF最新预测，2020年全球经济将下降到-3%，疫情继续恶化的话，会下降到-6%。疫情是不是会大范围的极速发展，尤其是向非洲和其他发展中国家蔓延，下降-6%是否能够打得住，还具有很大的不确定性。世界经济形势的严峻确实世所罕见，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告说，目前这场新冠肺炎疫情是二战以来世界面临的最大挑战。它可能会引发一场“近代历史上无可比拟的”衰退。我认为，也是1929年、1930年以来世界经济面临的最大挑战。

全球经济恶化的严重程度空前，在IMF预测世界经济中有几个特点：第一，它的严重程度显著高于2008年到2009年的全球金融危机，这是对此次危机的定调，即比2008年的国际金融危机要严重得多。第二，世界上90%的经济体将陷入衰退，既包括发达经济体，也包括新兴经济体和发展中国家，将同时进入衰退。发达国家这个数字是-6.1%，新兴经济体是-1%，在IMF预测的国家里面，只有少数几个国家正增长，包括中国和另外几个国家。所以，我们可以看到，国际经济形势非常严峻，发达经济体、新兴经济体同步进入经济衰退。第三，这次的经济危机或者经济大衰退，将给世界带来极大的损失。IMF预测，今明两年将造成全球9万亿美元的损失。第四，全球贸易和投资都会遭受重创。WTO预测全球经济增长为-2.5%到-8.8%；全球出口下降幅度将达到-17.1%到-40.9%；进口下降幅度为-14.5%到-33.8%。所以，全球贸易下降幅度，远远高于经济增长的下降幅度。

IMF预测，2020年美国经济的增速会是-5.9%，日本-5.2%，英国-6.5%，德国-6.9%，世界经济一片萧条。现在全球人的往来和货物贸易往来还没停止，但是其中100多个国家采取限制人员流动的措施，很多国家停止和全球贸易往来。全球大部分国家正常的生产活动基本上陷于停顿。英国预算责任办公室对英国经济预测是，2020年经济增速是-13.13%，是英国三百年以来最严重的经济衰退，预测二季度英国经济增速会是-35%。美国美联储、摩根斯坦利、标准普尔对美国经济情况的预测，比IMF作出的预测还要悲观，美国这些机构的报告，包括国际评级机构作出全球经济发展展望报告，预测结果都比IMF还要更加悲观。所以我认为，世界形势第一个特点，就是全球面临的经济大衰退或者大萧条世所罕见。联合国秘书长古特雷斯已经第三次发出警告，其他国际组织也做出新的判断，包括全球油价暴跌、美国股市熔断，包括波罗的海干散货指数大幅下跌，全球物流指数跌到了300点。包括全球贸易量的CPB的监测指标。现在全球贸易增长监测指标也转为负值。

第二方面，这场新冠肺炎疫情全球大流行，造成的人类灾难世所罕见。疫情能不能控制住，什么时候能够控制住？还有极大的不确定性。现在正在出现第三波疫情，特别是在向发展中国家、新兴经济体和贫困国家快速蔓延，比较严重有的土耳其、巴西、俄罗斯、印度、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦等。美国有很多流行病专家提出的判断，就是这场新冠肺炎疫情不会终止，可能将成为常态。美国《大西洋(600558,股吧)月刊》采访了哈佛大学流学病教授，他是美国最知名的专家。他们的预测是什么呢？哈佛这位专家预测，未来一年世界大约40%到70%的人将感染新冠肺炎，这个预测不一定准确，但按他这个预测，相当于全球将有30亿到50亿的人感染新冠肺炎。所以，这次疫情的严重性，给人类带来的灾难确实世所罕见，超出了世界几乎所有人的想象。

我在今年1月31日接受中新社采访，当时只是预测中国会出现三种情境，认为中国经济能不能尽快恢复，取决于能不能以最快速度战胜疫情。现在看起来，中国经济能不能真正地走出来，不仅是取决于自己，还取决于全球的疫情控制情况，比较可怕的是向发展中国家蔓延，一些贫困国家没钱、没有救治能力、没有医疗技术，而且居住环境很差。比如印度孟买，比如墨西哥城、比如南非最大城市约翰内斯堡，比如印度尼西亚首都雅加达等城市，居住在贫民窟的人特别多，一旦发生聚集性疫情，很难进行防控。所以说，如果第三波疫情控制不住的话，这场人类的大灾难在所难免。

而且，我们千万不要认为，疫情第三波到来以后和我们关系不大。特别是像印度、土耳其、巴西、印尼这些国家，已经成为全球产业链中的重要组成部分，或者是全球的能源资源所在地，会对全球经济特别是产业链供应链产生非常大的影响。

第三方面，从全球看，当前人为推动和肢解经济全球化的言行和举措世所罕见。我强调的是人为地推动，而不是市场自然形成的。世界曾经建筑了有形的柏林墙，特朗普一心一意要建美国和墨西哥墙，现在被放大到了整个世界，全球壁垒丛生，被各种无形的高墙阻断，这个问题非常严重。首先是美国带头，特朗普最近特别强调，美国制造业要独立，他说，三年来我们着手进行了一项国家计划，以确保我们的移民系统安全，并把制造业带回美国，我们带回了许多工作机会，数量可观。而且他说，我们未来的目标，必须是为美国自己，为美国患者提供足够的美国药品，要为美国医院提供美国用品，以及为我们伟大的美国英雄提供美国设备。我们将会成为一个自豪繁荣独立和自力更生的国家，我们将与所有人一起拥抱贸易，但是我们将不依赖任何国家。

但是美国对中国真正的依赖度有多高？在美国货物贸易全部逆差中，中国占比连续几年在48%到50%左右，也就是美国进口的所有商品，是从102个国家进口的，但是进口最多的是中国。按照2018年的数字，当时我带领小型专家团去美国与美智库专家探讨过这个数字，当时占48%。贸易逆差对美国到底是吃亏了还是占便宜了，我们当时还在讨论这些问题。

特别是这次疫情中，美国发现药品生产制造的原料来源和中国关联度太大了，它的医疗设备、口罩等和中国的关联度太大了。在疫情暴发之前，全球一天的口罩生产量是4000万只，其中中国生产2000万只，占全球的50%。现在中国一天生产上亿只口罩，全球抗击疫情需要，中国加班加点生产，支援更多国家。但可以说，3月份以来的一个月时间，中国医疗设备和口罩等出口，加起来才102亿元，出口商品的价格很低，中国向世界提供了抗击疫情所需要的质优价廉的商品。

根据《纽约时报》3月11日的报告，中国制药公司生产了全球90%以上的抗生素原料药，美国抗生素原料药90%来自于中国，维生素C90%来自于中国，布洛芬、氢化可的松90%来自中国，70%的乙酰氨基酚，45%肝素来自中国。美国生产制造药品的原材料有很大比重来自中国，本来应该与中国合作而不是脱钩。我曾经到湖北宜都一个企业调研，这家企业生产红霉素原料药，工厂负责人告诉我，他们生产的红霉素原料药占世界份额的80%以上，我们的标准就是全球红霉素的标准。其实，我们在出口的时候并没有限制这些原料药向美国出口，也没有限制植物提取物向美国出口，并没有像美国一样把芯片作为经济武器，禁止中国需要的高技术产品出口。换一个角度，美国总认为贸易逆差大，如果中国不再出口药品原料药，美国一些药品制造厂商马上就会休克。中国不像美国把一些高技术、核心零部件出口作为经济武器。我们在前一段时间对中国中医药进行调研，发现美国从2011年就已经成为中国植物提取物的最大进口国，在美国从中国进口的中药类商品中，78%的是我们的植物提取物。

所以，也可以说中国实际上给美国输出了巨大的利益，但是美国反倒认为是对中国依赖太多，称是时候和中国制造脱钩了。说实话，脱钩当然对中国有损失，我认为如果在这种情况下脱钩，美国短时间内很难有这么大规模的中医药植物提取物，还有化学品药品的原料药，很难去找这么大的出口供应商的替代者。个别美国官员称美国要独立制造业、其他国家也有一些声音称要所谓“经济主权回归”，我认为，与中国脱钩进入了由政府推动的经济脱钩，从而肢解经济全球化。不管是他们的言论还有现在实质上的行动，都是世所罕见，也是前几轮经济全球化中从来没有出现过的现象。经济全球化第一轮、第二轮、第三轮没有出现过，现在我们处在第四轮经济全球化进程中，美国带头开经济全球化倒车，在这次疫情中，是一次最大的开倒车。

第四方面，以美国为首的西方政客，甩锅、栽赃、追责、索赔、恶名化中国世所罕见。现在有几个特别突出的特点：一是从民间开始转向官方；二是从舆论声讨转向制定索赔方案；三是从污名化中国转向恶名化中国；四是从疫情阻击战转向了舆论阻击战；五是从暗流涌动的潜流转向逐渐形成合流。所以中国面临的形势是非常严峻的。

现在我们面临国际形势越来越严峻，绝不能按照常规的思路分析世界经济，例如经济周期理论等，例如分析经济下行几个点的影响等，而是要分析国际大格局的演化。现在我们面临大的国际风险，如果我们应对或者处理不好，极有可能打断我们改革开放的进程。

另外，世界经济会出现四个“潮”：一是破产潮，大量的企业破产。二是失业潮，美国到四月底领救济的失业大军已经超过两千万，到5月份失业率会高达35%，失业在1700万的时候失业率为13%。2008年国际金融危机，美国失业率最高点是10.6%。三是订单被取消潮，大量的国际之间的订单，包括国际上一些国家对我们的订单，包括我们对其他国家的订单，大量的订单会取消。四是断链潮，疫情继续发展，短期内不能遏制，更多的供应链会断链，不仅仅是中国断链，包括其他国家也会断链。五是放水潮，货币大规模放水，流动性泛滥，现在潮水已经涌来。美国投放货币可能会超过6万亿美元。

中国当前最紧急的，就是中国国内的事情怎么办好。中央多次召开会议作出部署，政策力度越来越大，立足于国内，把国内的事情做好，这是我们的立身之本。但是我们面临着如此严峻的国际形势，在国内的事情办好的同时，我认为要做好三个方面的防范工作。

第一，防输入、防反弹。内防反弹，外防输入，抗击疫情的弦不能松，绝对不能让它发生第二波大规模的回潮，一旦出现这样的情况，我们很难判断是否能承受得住。

第二，防冲击、防掠夺。我们不能成为美元纸币的泄洪区，美元如果是以这样的速度加快印刷，开始2万亿美元是救助经济，将来增加4万亿美元或者6万亿美元，用这种没有信用和实物支撑的“货币”，收购世界的商品、资源、股权，增加和投放的巨额美元的流动性，会成大发各国国难财的“收割机”。我认为，我们必须要防冲击、防掠夺，这是我们当前面临的一项非常严峻的任务。

第三，防转嫁、防讹诈。刚才我谈到现在以美国为首的向中国转嫁危机与经济讹诈，已经从抹黑中国开始转向索赔中国、讹诈中国。当前，中国必须高度重视防转嫁、防讹诈。首先，要加快这方面立法，例如中国国家、企业和个人在外资产安全法，国家金融安全法等。在世界难以形成国际法和规则的情况下，中国要快速立法，应对不时之需。其次，要向WHO汇报中国抗击疫情的真实情况，特别是中医药发挥的至关重要的作用。中医药在治疗中，治愈率达到90%以上，中医药就是有效药，对此必须大规模进行宣传。中医药发挥了重要作用，特别是避免轻症转重症，在轻症治疗上采用中西医结合，重症的抢救和生命支持，主要仍靠西医，但把这两个优势结合起来，才有最终中国较低的死亡率。所以，我认为中国要理直气壮、大张旗鼓地宣传中医药在抗击疫情中的作用。第三，要透明地公开中国抗击疫情的过程与成效，包括对于开始出现问题的官员的处理。第四，要做好应对美国转嫁危机和进行经济讹诈的所有预案。包括应该继续提高中国医疗器械和药品的质量，出口商品一定要符合中国标准。我个人建议，如果说真的出现这种讹诈，我们也不妨拿出一些杀手锏。包括西药药品原料停止向美出口，植物提取物停止向美国出口，稀土停止向美出口。包括资本市场停止向美开放，等等。必须要有对等的制裁手段。(中新经纬APP)

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