全国人大代表、天龙集团董事长冯毅：尽快设立返乡农民工养老机制

证券时报两会报道组

全国人大代表、天龙集团(300063,股吧)（300063）董事长冯毅今年向全国两会提交了两份书面建议，涉及返乡农民工专项养老保险、乡村医生生存和工作环境等基层民生热点问题。

建议全国统筹设立

返乡农民工养老机制

今年两会，冯毅特别提出《关于统筹设立退保返乡农民工专项养老保险的建议》。建议指出，老一代进城务工者是发达省份滚存养老保险基金的重要贡献者，他们的养老权益最需要照顾和扶持。冯毅建议，要从国家统筹层面设立退保返乡农民工专项养老保险机制，从根本上帮助这部分农民工，使他们享受到与其作出贡献相适应的社会保障。

冯毅建议，国家有关部门应将“退保返乡农民工专项养老保险”作为完善养老保险制度和养老保险实现全国统筹的一项重点工作来抓。同时，要把设立退保返乡农民工专项养老保险作为“不断加大调剂力度，尽快实现养老保险全国统筹”的一项试点工作来抓，通过中央调剂基金制度，将农民工退保比较多的省份滚存的统筹金，向返乡退保农民工人数多、专项养老保险资金需求量大的省份调剂。

冯毅建议，退保返乡农民工专项养老保险可参考部分省市地农民养老保险运行办法设计。保费由政府和个人共同承担。政府承担60%~70%，个人承担30%~40%。达到退休年龄的，不再缴纳保费，由政府拨款发放养老金。

改善乡村医护人员环境

在《关于改善乡村医生生存和工作环境的建议》中，冯毅建议国家关注和改善乡村医生生存和工作环境，将村卫生室建设与国家的公共卫生体系建设、医疗卫生服务体系建设、全民健身服务体系建设、农村养老服务体系建设四位一体，共同推进，夯实农村三级卫生服务网络的“网底”。

冯毅提出，把村卫生室的性质改为事业单位，让政府成为农村卫生服务体系建设和运行主体，把村卫生室改变成为由县级地方政府举办的公有制性质的医疗机构，提供与之功能相适应的人员编制。可参照民办教师转正的方式，分步解决历史遗留的乡村医护人员待遇编制问题。运用城市人才入乡激励机制，鼓励引导高校毕业生，特别是农村生源地的毕业生回村补充专业卫生技术人员。要打造农村基层医疗卫生文化，构建稳定、和谐的医护人员生态圈。