两会|全国政协委员武钢：保障可再生能源企业合法利益 促进可再生能源消纳

本报记者 秦枭 北京报道

5月21日，全国政协十三届三次会议在北京召开。

《中国经营报(博客,微博)》记者了解到，会议期间，全国政协委员、金风科技(002202,股吧)董事长武钢将围绕延长风电建设项目并网时限、落实可再生能源电力消纳责任制度（配额制）、推动能源消费革命等问题提出建议。

武钢表示，受新冠肺炎疫情影响，风电供应链，尤其是国际供应链紧张，加之复工延期、进度受阻等因素的叠加，项目并网时间延迟6个月以上，难以达到国家规定的并网时限要求。若大量风电项目不能按时并网，将给风电行业持续稳定发展带来巨大冲击，这与党中央“六稳”“六保”的政策精神不符。

武钢在《关于延长风电建设项目并网时限的提案》中建议，国家适当延长风电项目并网时限要求（陆上风电延期至少6个月，海上风电延期至少12个月），保障行业健康可持续发展。

风电作为一种清洁的可再生能源, 越来越受到世界各国的重视。

武钢表示，可再生能源是全球能源的发展方向，也是贯彻落实国家“四个革命、一个合作”能源安全新战略和促进生态文明建设的重要措施。但长期以来，我国能源的关注焦点过度集中在单一的能源成本方面，忽视了终端消费侧在推动能源绿色低碳转型方面的责任。

对此，武钢在《关于落实可再生能源电力消纳责任制度（配额制），推动能源消费革命的提案》中建议，国家能源主管部门尽快出台可再生能源电力消纳制度（配额制）的考核管理办法；开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易；营造绿色电力消费氛围，倡导全社会使用绿色电力；推行绿色电力消费标识，促进可再生能源电力消费。

同时，武钢在《关于保障可再生能源企业的合法利益，促进可再生能源消纳的提案》中指出，促进可再生能源消纳是推动能源消费革命的重要举措，但在实践中，个别地方政府的消纳政策执行不力，在国家保量范围内，擅自大幅度下调风电价格，损害了可再生能源企业的合法收益，严重挫伤了可再生能源的发展积极性，不利于行业健康可持续发展。建议加大《可再生能源法》的执法力度，严格落实全额保障性收购制度，建立公平透明的电力交易市场机制，确保可再生能源充分消纳，推动可再生能源向平价时代有序平稳过渡。

事实上，受益于《可再生能源法》及相关的产业政策的出台，中国可再生能源得以快速发展，但也存在着补贴拖欠、并网难、弃风限电等问题，对行业的长期健康发展带来严峻挑战。

武钢在《关于建议国家制定中长期能源发展规划，明确可再生能源发展路线的提案》中建议，明确可再生能源的战略定位，确定中长期发展规划；制定可再生能源发展路线图，明确技术、经济等方面的发展路径；结合未来能源及电力发展趋势，制定有效的发展阶段衔接政策。

而对于可再生能源补贴拖欠的问题，武钢表示，2016年以来，由于补贴发放不及时，可再生能源补贴缺口不断扩大，至今已超过3000亿元。补贴支付的严重滞后使可再生能源企业面临巨大的资金流动性风险，长此以往将不利于可再生能源行业的健康发展。

因此，他建议，国家发行可再生能源补贴特别国债。随着产业链不断为国家贡献税收，可再生能源发展基金缺口逐渐收窄甚至于盈余，以增量效益来偿还特别国债的本息的方式不会给国家带来额外负担。

（编辑：吴可仲校对：颜京宁）