“委员通道”首亮相： 民生就业是头等大事

　　在常态化疫情防控中，中国经济社会运行加快恢复

　　作者： 郭晋晖 祝嫣然 钱童心

　　这是一场非比寻常的大会。新冠肺炎疫情防控战最激烈的战事刚过，来自各行各业的代表委员齐聚北京，为国为民谋划未来图景。

　　5月21日14时许，在北京人民大会堂新闻发布厅，全国政协十三届三次会议第一场“委员通道”采访活动开启。

　　由于疫情原因，“委员通道”采取网络视频的方式举行，政协委员在人民大会堂现场回答在梅地亚新闻中心分会场记者的提问。

　　透过大屏幕直播，六位委员回答了各界关心的问题。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、面对统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作的双重挑战，代表委员们在思考，聚焦打赢脱贫攻坚战、创新驱动发展、制造业高质量发展……

　　“保就业”关注重点群体

　　全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌在当天的委员通道上呼吁用人单位逆周期招聘大学生。现在复工复产正在加速推进，经济运行正在恢复正常。他建议用人单位要逆周期而行，提前进行人才储备，“有针对性地投放一些计划，提前做一些储备，厉兵秣马，为企业以后的发展打下更好的人才基础”。

　　教育部数据显示，2020届高校毕业生规模达到874万人，又创历史新高。加上往年离校未就业的毕业生，在突发疫情影响下，毕业生就业压力增大。

　　首都经贸大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对第一财经表示，杨振斌委员呼吁用人单位“提前储备”“逆周期招聘”是有道理的：一方面能够体现企业勇于承担部分社会责任，另一方面也有利于提升人才忠诚度，降低人才储备成本。

　　张成刚说，受此次疫情影响，部分企业缩减了招聘规模，增加了大学生找工作的难度。但另一方面，为缓解今年高校毕业生就业困难，我国政府已经出台了包括扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模，鼓励大学生参军和志愿服务西部等一系列措施，有力地帮助大学生获得工作岗位和深造通路。

　　“到基层去”也是近年来国家扩宽大学生就业渠道的举措之一。人力资源和社会保障部提出，扩大基层就业规模，要开发一批城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模，畅通民营企业专业技术职称评审渠道。

　　全国政协委员、四川凉山州人大常委会主任、党组书记达久木甲表示，大学生就业需要广阔的天地，凉山是一个很好的施展才干的地方。

　　去年6月，中共中央办公厅印发的《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》已经提出了一系列畅通人才向艰苦边远地区和基层一线流动的举措，比如完善编制管理、职称评审、人才招录和柔性流动政策，为人才引得进、留得住、用得好提供制度保障。

　　就业是民生之本，保居民就业也成为今年两会的热议话题之一。民盟中央提出《关于调整税费政策，促进高质量就业的提案》中提出了要坚持把稳就业摆在更加突出位置，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，建议完善相关的税收政策，并把就业贡献度作为各级地方政府涉企政策及要素资源差别化配置的重要考量因素，将企业安置劳动力就业作为其履行社会责任实施奖励政策，充分体现企业对稳就业的贡献度。

　　脱贫攻坚的最后冲刺

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。脱贫攻坚目标任务能否如期完成，直接检验着中国全面建成小康社会的成色。

　　21日下午，在首场“委员通道”上，达久木甲表示，凉山州作为深度贫困地区，交通闭塞，山路走不进，恶劣的环境阻碍了经济社会的发展，脱贫致富成为几代凉山人共同的梦想。他表示，今年是脱贫攻坚决战之年，四川凉山州今年年底将“不落一人进入全面小康”。

　　全国两会召开之际，关于脱贫攻坚的最后冲刺以及如何巩固成果防止返贫的话题成为了代表委员们热议的话题。

　　作为中国脱贫攻坚主战场之一的贵州，近年来脱贫攻坚成效显著。党的十八大以来，贵州全省贫困人口从923万人减少到2019年的30.83万人，贫困发生率从26.8%降至0.85%，年均减贫超过127万人。全国人大代表、贵州省委书记孙志刚表示，抓好农村产业结构调整，既是稳定脱贫的根本之策，也是实现乡村振兴的长远之计。贵州对9个深度贫困县、3个剩余贫困人口超过1万人的已摘帽县区、有剩余贫困人口的8723个行政村进行挂牌督战，实行一周一调度，较真碰硬“督”、凝心聚力“战”，合力打赢歼灭战。

　　防止返贫和继续攻坚同样重要。国务院扶贫办联合财政部此前发布通知，要求各省份于4月底前制定出台本区域建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法，采取措施防止返贫和新的致贫。

　　全国人大代表、河北省张家口市桥东区元子河村党支部书记郭建仁表示，不仅要瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实,集中力量补短板、强弱项,保证攻坚克难完成任务，高质量打赢打好脱贫攻坚战，还要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,抓好规划衔接、政策衔接、工作衔接、保障衔接,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

　　构建人工智能“新基建”

　　在常态化疫情防控中，中国经济社会运行加快恢复。

　　增强中国经济的韧性和活力，人工智能等新技术的提升必不可少。中国已将人工智能（AI）、大数据和5G等列入“新型基础设施建设”的核心要素。

　　在首场“委员通道”上，全国政协委员、佳都科技(600728,股吧)集团董事长刘伟表示，我们已经看到人工智能在基层防疫过程中发挥的重要作用，能够大幅减少人力成本。

　　比如在广州一个7万人的超大型小区，人口稠密。而社区建立了智慧防护平台，前端用了智能摄像机等硬件，利用人脸识别等技术进行数据采集。后台的AI大数据把整个小区的人员进行精准管理，使管理人力减少一半。

　　“过去通过大型基建推动了中国经济快速成长，信息时代以人工智能、5G为代表的‘新基建’将推动我国在高技术领域的飞越和超越。”刘伟说道。

　　此次两会期间，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了4份提案，其中3份提案与人工智能有关。

　　在一份《构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图》的提案中，李彦宏表示：“国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。”

　　新基础设施的建设离不开政府的指导。为此，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕提出一项政府指导甚至主导建设智算中心的建议，让数字科技更好地赋能产业高质量发展。

　　尽管人工智能市场巨大，但随着新的技术、产品和应用的不断涌现，也对人工智能的安全性提出新的挑战。

　　对此，全国政协委员、搜狗公司CEO王小川提出建议：“人工智能技术应发展与规范兼顾，加快人工智能有关法律法规和伦理规范的研究与制定变得紧迫。”他重点提到了AI合成技术。他认为，AI合成领域的法律法规及政策标准仍较为滞后，行业发展缺乏有效的引导和规制，应依据不同的应用场景精准施策，加快制定行业规范和技术标准，并加强国际交流等三个建议。

　　全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏特别关注人工智能医疗产品的审批改革。他在一份提案中提到，目前中国医疗AI的审批创新相较市场发展和国际实践仍显不足，数字医疗工具的监管环境仍待优化。