【点石成金】保护劳动者利益，“新就业形态”不能例外

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每日金语

夫天下财虽有限，散之则如沙，而机关滞；聚之则成团，而魄力雄。——黄兴

今日热点

“发改委：不设GDP增速目标不等于经济增长不重要”。财富有增量、存量和流量之分。GDP增长指的是一个国家财富创造的增量。今年，中国不设GDP增速目标，不等于否定财富增量的作用。我们也绝不能忽视财富存量。最新的资产负债表表明，中国的总资产已经超过1300万亿元。加上家庭资产，就是中国的财富存量。对存量，既要合理而有效地利用，也要科学地调整它的结构。流量是指资源流动的数量。市场体制是让国民财富增量和存量流动起来的手段。只有改革才能使财富流量发挥更有效的作用。

经合组织称疫情将给富国带来17万亿美元债务！人均1.3万美元

据中新经纬报道，根据经合组织(OECD)的数据，富裕国家为了应对新冠病毒大流行的经济后果，将承担至少17万亿美元的额外公共债务。预计税收的急剧下降将使旨在缓解疫情影响的刺激措施相形见绌。在经合组织富国中，预计政府的平均金融负债今年将从相当于国内生产总值(GDP)的109%增至137%以上，这意味着许多国家的公共债务负担将与意大利目前的水平相仿。报道称，在经合组织成员国的13亿人口中，如此规模的额外债务将相当于每人至少1.3万美元。如果疫情过后的经济复苏速度慢于许多经济学家的预期，债务水平甚至可能进一步上升。

点评：经合组织(OECD)成员包括发达国家和新兴市场国家。这里说的富国是指发达国家。因新冠肺炎疫情需要增加政府开支，富国的公共债务因此增加了17万亿美元。从全球角度审视公共债务，有两个突出问题值得关注：一是美国的政府债务在持续增长。美国财政部计划今年第二季度发债高达3万亿美元，创单季最高纪录。除了财政开支所必须的举债之外，作为中央银行的美联储大举购买美国国债，实行了财政赤字货币化，同时又直接贷款给企业，模糊了货币政策和财政政策的区别，美联储将承担更多信用和市场风险，从而危及金融市场的稳定。二是新兴市场国家和地区的沉重债务可能酿成金融危机。截至2018年，新兴市场的债务规模已经高达55万亿美元，债务总额已飙升至新兴市场国内生产总值的170%。有专家认为，新兴市场的债务风险并不是黑天鹅而是灰犀牛。从新兴市场国家和地区，特别是拉美国家出现债务风险的概率看，这些国家和地区是比较容易发生灰犀牛事件。但是，目前沉重的债务遍及发达国家、新兴市场国家和发展中国家，我们应该特别警惕全球巨额债务的聚集可能引爆一场黑天鹅事件。面对新冠肺炎疫情叠加全球债务问题，世界经济摆脱衰退就更难了。

知识延伸

黑天鹅事件是指非常难以预测，且不寻常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。灰犀牛事件是指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。

发改委：不设GDP增速目标不等于经济增长不重要

据央视新闻客户端报道，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，今年的《政府工作报告》虽然没有直接提出经增长具体目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。宁吉喆表示，今年《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现出发展的目的是为了民生，体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务，体现了“十三五”规划收官之年，发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。

点评：关于财富的数量有三个概念：增量、存量和流量。增量是指在某一段时间内系统中保有数量的变化。存量是指系统在某一时源点时的所保有的数量。流量是指在某一段时间内流入或流出系统的数量。GDP增长指的是一个国家财富创造的增量。今年，中国不设GDP增速目标，不等于否定财富增量的作用。为了保持并提高人民生活水平，适应人口增长，GDP也要适度增长。我们也绝不能忽视财富存量。最新的资产负债表表明，中国的总资产已经超过1300万亿元。这是多年的投入、多年的发展形成的成果。我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。加上家庭资产，就是中国的财富存量。对存量，既要合理而有效地利用，也要科学地调整它的结构。例如通过财税政策解决财富存量分配不平等问题。市场体制是让国民财富增量和存量流动起来的手段。只有改革才能使财富流量发挥更有效的作用。

“新就业形态”顺势而为要补哪些短板？

据中国新闻网报道，疫情不仅是一场冲击，也是一个契机。疫情期间，基于移动互联网、大数据、云计算等新技术的平台经济、共享经济等新业态迅猛发展，催生了大量“新就业形态”。其中，外卖平台、网约车平台、电商平台等新服务业平台成为吸纳其他行业溢出劳动力、稳定就业市场的重要力量。有数据显示，从1月20日至5月24日，美团平台上新注册且有收入的“骑手”超过100万人，这些“骑手”有37.6%来自餐饮等生活服务业，27.2%来自制造业企业，13.8%来自小微创业者。

点评：在市场经济运营中，任何经济主体都不能游离于法律之外，更不能拒绝执行与劳动者有关的法律法规。有专家指出，当前最突出的就是“新就业形态”劳动者法律保障问题。关键在于新就业形态的发展不能用老办法管新问题；不能简单地将新平台等同于普通企业加以监管，忽视了平台的公共属性和巨大社会治理价值；现行劳动关系制度体系不适应新就业形态的发展，造成了劳动者保障的缺失。任何经济形态都要坚决保护劳动者利益，“新就业形态”自然不能例外。《点石成金》谈过，随着数字化技术进步，就业形态必然发生变化。集体用工制度向零工制度过渡，失去企业组织的劳动者可能同时失去了社会保障制度的福利待遇。如此庞大的劳动者队伍需要社会保障体系保护他们的利益。平台与企业不同，但同样具有经营管理功能，其业务离不开劳动关系的处理。为保护劳动者，平台应该实行同企业一样的劳动关系制度，落实社会保障制度，严格执行《劳动法》和《劳动合同法》。

效仿脸书、推特？外媒：多家美国公司考虑永久转向远程办公

据中新经纬报道，脸书首席执行官扎克伯格宣布计划未来10年重新调整业务架构，使4.5万名员工中至多有一半人可以在家办公。推特也已于上周宣布允许员工无限期在家办公。在转向永久远程办公方面，科技业以外的一些公司正在效仿。据调查，超过80%的企业技术提供商表示，上个月企业客户在购买通信、协作和其它远程办公工具，高于3月76%。过去一个月，微软附属公司领英的远程工作岗位招聘发布量增加了28%，使用“远程”或“居家工作”等词进行的搜索的数量增加了42%。

点评：由于防控新冠肺炎疫情需要实行隔离，中国的许多企业和机构实行了远程办公，或称居家办公。这条新闻说，多家美国公司考虑永久转向远程办公。看来，不在办公室还能照常办公，将成为工作方式变革的大趋势。《点石成金》谈过，远程办公并非无源之水，无本之木。个人电脑的普及催生了分布式技术，个人可以独自在家工作，通过互联网把工作成果上传给雇用他的企业、机构或个人。分布式技术成为远程办公的技术基础，也是远程办公的生命力所在。有业内人士表示，当前的危机已经把远程办公的推广速度加快了至少10年。一些大企业已经动手收购与远程办公相关的初创企业，建设更为永久性的远程办公基础设施和应用。实行远程办公，写字楼的空置已经不可避免，人们不但要对摩天大楼说再见，也要与传统办公方式形成的同事关系说拜拜了。打造远程办公的全新工作模式和劳动制度，必将改变我们的生产和生活方式。

(编写 点评 侯若石)(中新经纬APP)

《点石成金》第359期。本栏目嘉宾观点不代表中新经纬观点。中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。