智慧交通在新基建中有何新“基”遇？

陆永泉

王先进

陈晖

任亮亮

5月27日晚间，新京报举办“2020两会经济策之智能交通”视频云论坛，围绕智慧交通设施在这一轮“新基建”中有何机遇，未来会有哪些落地场景，智慧交通的发展利好哪些产业等话题展开讨论。连线嘉宾包括全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进，中国交通运输协会法律工作委员会常务副会长陈晖，哈啰出行副总裁任亮亮。

●陆永泉

智慧交通有利于实现新动能转换

全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉首先对“智慧交通”一词作了解读。他认为，智慧交通是5G、大数据、人工智能等新技术与交通运输深度融合的新兴业态，是提升综合交通质量效率的重要手段，智慧交通建设是新基建的重点领域。

在谈到未来智慧交通的发展将会利好哪些产业时，陆永泉表示，智慧交通的发展能有力拉动投资，智慧交通发力于科技端，有利于实现新动能转换，满足不断升级的强大社会需求，智慧交通涉及跨领域的技术集成，有着“一业带百业”的加持效果。未来智慧交通的发展将利好信息产业尤其是5G通信产业的发展，利好车路协同自动驾驶产业发展，带动大数据产业发展。

陆永泉介绍，围绕智慧交通建设，江苏省已经开展了相关探索和尝试。4月1日已与三大运营商、江苏铁塔公司签订了战略合作协议，加快推进5G在交通运输领域的落地应用；推动大数据创新应用，印发了《江苏省交通运输大数据发展三年行动计划（2020-2022）》；充分利用大数据加快交通运输信用体系建设，提高许可、执法、监管等治理能力和治理水平，加快交通运输现代治理体系建设。

加快交通基础设施智能化升级，在全国率先开展新一代国家交通控制网试点工程，并依托S342无锡段、G524常熟段、沪宁高速公路、五峰山过江通道等，开展智慧公路建设。在智能网联汽车发展方面，江苏省无锡市是全国首个获批国家级车联网先导区，目前已建成全球规模最大的车路协同网络，并形成了全球第一个城市级开放道路示范环境；我们完成了自动驾驶测试区建设，建成了国内首个“国家智能商用车质量监督检验中心”，成为面向长三角、辐射全国的智能网联汽车测试试验区。

此外，江苏省交通运输厅还与江苏省工信厅、公安厅联合发布了《江苏省智能网联汽车道路测试管理细则》，共同组织推进测试道路认定相关工作，目前已发放测试牌照8张。

●王先进

信息设施、融合基建等都落在智慧交通领域

全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进认为，智慧交通应该能够自我感知、识别、判断、解决问题。我国智慧交通也从完善智慧交通顶层设计，组织智慧公路试点，相继建成一批集装箱自动化码头等方面部署。

王先进介绍，去年以来，交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系；印发《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020-2025年）》，推动大数据与综合交通运输深度融合，有效构建综合交通大数据中心体系；联合中央网信办等七部委印发《智能航运发展指导意见》，加快现代信息、人工智能等高新技术与航运要素的深度融合，培育和发展智能航运新业态。多地也组织智慧公路试点，我国相继建成一批集装箱自动化码头等。

对于新基建与智慧交通等话题，王先进认为，新基建与智慧交通密切相关。交通领域除传统基建外，信息设施、融合基建、创新基建都落在智慧交通领域，包括智慧公路、自动驾驶技术研发、新能源汽车技术研发等。

未来智慧交通能否改善交通拥堵？王先进认为，改善交通快捷安全是（智慧交通）重要目标之一，不管新基建还是传统基建，都是为了提高交通的速度、便捷、安全和绿色。

目前不少智慧交通、自动驾驶在高速公路上开展测试。王先进认为，自动驾驶需要人、车、路方面协同。必须有智慧的路，加聪明的车，或者聪明的路，加智慧的车，再加上聪明的人，才能把自动驾驶、智慧交通、智慧公路做成。从环境场景、交通设备和未来发展方向来考虑，选择高速公路比较合适。

无人驾驶商业化最先在哪些场景落地？王先进表示，一些比较合适的运输通道，比如货运专列等专用线路具备较好的人、车、路环境。目前在相关的法律标准还不健全，自动驾驶成本很高的情况下，智慧交通要找到落脚点应用，要多方协调。所以，在一些专门交通走廊、货运通道上面，有可能最先落地。

●陈晖

智慧交通需平衡安全与发展、效益等关系

中国交通运输协会法律工作委员会常务副会长陈晖认为，智慧交通包括智慧出行和智慧物流。智慧出行作为智慧交通的组成部分，是未来的发展方向，会越来越先进。

影响智慧出行水平的要素是多元的，陈晖认为，至少包括信息化技术本身的发展水平，目前是以3G、4G通讯技术为支撑的智慧出行，下一步是以5G通讯技术为支撑的智慧出行。还有智能技术、大数据的运用技术的发展水平。例如过去是靠输入人的信息文字来检索，现在是人脸识别。

“此外，智慧出行需要的基础设施、运载工具建设的不同水平，例如过去是传统汽车，未来是自动驾驶汽车，过去是普通意义的公路，下一步是与自动驾驶能实现车路协同的公路。还有，政策法规与智慧出行需求的匹配水平。”陈晖认为。

陈晖指出，当前智慧出行面临的痛点主要有三个方面：

一是技术上有痛点。目前制造业本身相关技术有待提高，技术痛点越来越多。而且随着新生事物的出现，痛点也在不断变化。

二是管理上有痛点。各地对于共享自行车是鼓励的，很多地方也提出要实施数量管控，而数量管控目前又没有法律依据。

三是经济上有痛点。目前从事智慧出行经营活动的企业，多数是不盈利的。不盈利的经营是不可持续的。

陈晖强调，相关政策对智慧交通的定位都是“大力发展”，面对新的智慧交通问题，需要平衡安全与发展的关系、安全与效益的关系、安全与效率的关系，这需要一个调整过程。

“智慧交通是对传统交通出行、物流的赋能，没有改变传统交通运输方式的基本模式，因此从目前看不太可能出台专门的智慧交通的法律法规。”陈晖认为。

●任亮亮

共享出行技术、场景期待政企更多合作

哈啰出行副总裁任亮亮认为，共享单车作为一个新兴的事物，不管是从管理方面还是法律方面，相比于行业发展都是相对滞后的。行业的发展过程，也是制度完善的过程。政府对于共享单车的投放量进行管控的同时，企业方也希望用更少的车辆服务更多的用户。

因此，本质上讲，政府的管理方向和行业内企业的利益点以及方向是一致的，并且在不断地通过技术手段解决问题。

就哈啰出行而言，任亮亮举例，目前哈啰出行正在与政府进行试点，在上海及山东的某些区域，通过一整套的AI系统，对单车数量、停放规范等信息进行实时识别并传回企业，以便企业第一时间进行干预和管理。这也展示了通过不断的技术创新，企业已经具备了与政府一起，让共享单车管理更加高效、简单、规范的能力。

据任亮亮介绍，今年以来，哈啰出行在北京、上海、深圳等很多城市都大面积推行定点还车模式。通过这个模式，我们希望可以规范用户的行为，引导用户在指定的区域取车、还车，这将对行业商业模式有一个很大的推动。

“通过技术的创新，我们在解决问题的背后，也将对包括社会价值、政府管理等带来帮助。”任亮亮称。

任亮亮表示，希望企业在某些技术方面可以与政府有更多的落地合作，让政府和企业在共享出行方面共建共管。

目前哈啰出行内部正在探索哈啰大脑2.0的计划，类似于智慧交通2.0阶段，即对一些事情进行事中的一些预测，包括哪一地点、需要多少辆车，而并非简单的需要车。“企业在通过大数据不断去实践，让共享出行更智慧。”任亮亮表示。

本版采写/新京报记者 陈维城 魏帅 张冰本版图片/受访者供图