海南自贸港方案 惠及新能源汽车制造及贸易

　　作者： 权小星

　　6月1日晚，《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）正式发布，该方案明确提到将致力于壮大以新能源汽车为代表的先进制造业，为此将针对在海南实现增值30%以上的新能源汽车产品进入内地实施免征关税的进口原产地政策，在此过程中所涉及的生产设备进口实施零关税政策，并针对包括用于岛内进口车辆等营运用交通工具进口至岛内实施“正面清单”制度下的“零关税”政策。

　　此外，《总体方案》中，还明确提到，海南要在贸易自由便利、人员进出自由便利等11个方面完善制度设计。

　　多位汽车业内人士接受第一财经记者采访时皆认为，《总体方案》在税制政策及自由贸易等方面，具有前所未有的改革力度，海南乃至中国的新能源汽车产业将迎来新机遇。

　　新能源车“海南制造”加速

　　海南省发展新能源汽车产业，无论是从岛内需求，还是产业升级需求来看，都是海南省建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要保障。

　　海南的气候、自然环境与地理位置，具有发展低碳制造业的条件，加上汽车尾气的污染是海南的三大污染源之一，这些使海南较早便开始重视发展新能源汽车产业。

　　中国南海研究院海洋经济研究所研究员邱志强向第一财经记者表示，汽车产业对于地方工业经济的贡献较大，而新能源汽车相较于传统汽车制造业，所产生的碳排放降低了1/3，因此海南自贸港大力培育新能源汽车，是一项必然的选择。

　　根据邱志强的预估，在《总体方案》实施后，在海南生产新能源汽车的成本将下降5%左右，税制改革也将成为海南自贸港向全球新能源汽车企业“招手”的最大优势。

　　上海工程技术大学汽车工程学院教师刘淼也认为，在生产新能源汽车的实践过程中，有大概1/3的工序所需设备以及1/4的配件仍需要依赖于国际协作，因此海南在税收方面实施优惠政策，并结合海南在人才引进方面的政策，将有助于更多优秀的海外技术引入中国，也有利于“海南制造”的新能源汽车占据成本优势。

　　新能源汽车的“出海口”

　　根据海南省商务厅的数据，2019年海南全省的出口总额为343.7亿元，其中汽车及周边产品的出口总额为13.8亿元，成为海南省出口额增速较快的产业之一。

　　邱志强认为，作为海南附加价值最高的出口产品之一，新能源汽车将成为接下来海南产业政策的重中之重，《总体方案》将加快促进海南新能源汽车贸易发展的速度。

　　海马汽车是海南唯一一家具有新能源汽车生产资质的企业，该公司针对在中东、东南亚及中南美等现有主力出口区域的业务量正稳步提升。海马汽车海外营销部门负责人李强向第一财经记者表示，《总体方案》的制度设计中，多项都直面并解决出口企业可能会面临的难题，因此海南自贸港不仅将利好于公司出口业务的发展，更将为中国新能源汽车提供对外展示平台与“出海口”。

　　韩国汽车工业（中国）联合会会长朴英奎也称，海南进一步开放市场以及促进贸易自由便利，将使海南成为韩国车企进入中国市场以及中国车企面向亚洲市场的重要窗口。

　　目前，海南省正全面加快新能源汽车的发展。在今年4月份，海南省政府办公厅印发《海南省清洁能源汽车推广2020年行动计划》(下称《计划》)曾提到，今年海南在计划推广1万辆新能源汽车的基础上，实施全省党政机关、国有企事业单位新增公务用车全部更换为新能源汽车的试点。

　　《计划》还提到，确保到2020年底全省电动汽车与充电桩比例在3：1以下，并通过举办一系列国际性展会、赛事，营造全域新能源汽车推广应用的良好氛围，并带动新能源汽车高端服务业发展，覆盖了充电、服务、后市场等新能源汽车的“生命全周期”。

　　《计划》加上《总体方案》，将为新能源汽车制造、整车研发、贸易创造更好的环境，同时也为汽车进出口从业人员带来利好。