上半年地方财政收入盘点：24省份仅4例正增长，广东体量稳居第一

　　导读：截至7月23日，已有24个省份公布了上半年财政收支数据，仅4省份财政收入增速转正，分别是青海、河北、广西、贵州。

　　综合来看，东部财政大省运行较平稳，财政收入降幅相对较小。其中，广东经济、财政体量稳居第一。中西部省份分化更明显，部分实现了正增长，部分降幅在两位数。

　　来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

　　记   者丨周潇枭

　　编   辑丨林虹

　　疫情冲击下，上半年我国GDP下降1.6%，地方财政收入下降了7.9%。

　　21世纪经济报道记者梳理发现，截至7月23日，已有24个省份公布了上半年财政收支数据，仅4省份财政收入增速转正，分别是青海、河北、广西、贵州。

　　其中，青海增长5.4%，河北、广西、贵州的涨幅在1%左右。

　　综合来看，东部财政大省运行较平稳，财政收入降幅相对较小。

　　中西部省份分化更明显，部分实现了正增长，部分降幅在两位数。

　　受疫情影响最大的湖北，上半年地方财政收入下降近四成；海南的旅游经济受到重创，地方财政收入下降了26%。

　　疫情使得税基减少，在2019年大规模减税降费政策翘尾影响，以及与企业共度时艰采取的减税缓税措施的综合作用下，上半年地方财政收入降幅较大。

　　不过，随着经济的不断恢复，下半年财政收入也有望实现增长。

　　京沪降幅较大

　　相对于全国平均7.9%的降幅，东部财政大省表现较好。

　　上半年，广东、江苏、浙江地方财政收入规模分别为6460、4741、4253亿元，增速分别为-5.8%、-2.8%、-2.6%。

　　三者上半年GDP规模分别为49234、46723、29087亿元，增速分别为-2.5%、0.9%、0.5%。

　　财政收入与经济表现相当，广东经济、财政体量稳居第一。增速上之所以有差异，很重要的原因在于，作为外贸第一大省，海外疫情蔓延对其进出口影响相对较大。

　　近几年，浙江的财政收入表现亮眼。前几年逐渐超过山东，规模升至第四；2019年与上海开展了第三名的“拉锯战”，一季度超过上海，上半年上海反超，前三季度浙江再度领先，全年上海以120亿元的优势领先。

　　今年上半年，浙江超过上海，目前差距为320亿元。今年疫情防控常态化背景下，互联网数字经济逆势大涨。政策层面力推新基建，数字经济有望进一步得到发展，拥有诸多互联网平台企业的浙江前景可期。

　　浙江上半年GDP增速转正，得益于服务业的支撑，上半年浙江服务业增加值增长2.5%。其中，上半年数字经济核心产业服务业营业收入同比增长11.5%，增速居前。

　　上海    图 / 图虫创意

　　东部财政大省中，上半年京沪表现相对较弱。

　　上海、北京若从GDP体量来看，2019年全国排名在11、12位，其聚集了大量公司总部，总部经济带来了丰厚的税收收入。尤其在房地产市场行情较好的年份，上海、北京财政收入增速曾经风景这边独好。

　　不过，今年上半年上海、北京财政收入体量分别位居第4、6位，降幅分别为12.2%、11%。

　　两个直辖市近几年财政收入增速都偏低，这跟房地产调控、部分重点产业调整及产业疏解有关。

　　上海财经大学教授范子英对21世纪经济报道记者表示，北京、上海作为直辖市，跟广东、浙江、江苏等省比起来，产业结构相对单一。

　　上海的财政收入，对部分产业依赖较大，像汽车、房地产、化工等。去年上海财政收入增速也比较低，当时还挖掘了部分存量资金，今年财政收入的数据是比较真实的反映。

　　山东GDP规模居第4，财政收入规模居第5位。上半年山东GDP同比下降0.2%，地方财政收入下降5.8%，表现也比较稳健。传统工业占比较大、新经济占比较低，是山东推动新旧动能转换的出发点，也是其财政产出弱于浙江的原因。

　　少数省份实现正增长

　　上半年地方财政收入正增长的省份，多数已经实现了GDP增速的转正。

　　不过，21世纪经济报道记者梳理发现，河北、广西、贵州等省份财政收入转正，得益于非税收入的增长，税收收入依然为负增长；

　　青海是实打实的税收正增长，但可能主要由于去年企业所得税汇算清缴的原因，受惠于去年经济表现。

　　比如，广西上半年GDP为10206亿元，同比增长0.8%；一般公共预算收入实现962亿元，同比增长1.3%。一般公共预算收入中，税收收入552.87亿元，同比下降9.4%；非税收入409.18亿元，同比增长20.5%。

　　财政部国库支付中心主任刘金云曾表示，上半年地方非税收入增长5.6%，主要是一些地区为缓解收支平衡压力，多渠道盘活国有资源（资产），国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入合计同比增加1013亿元。

　　有地方财政人士告诉21世纪经济报道记者，地方可用的国有资源、资产，主要是土地、厂房等不动产。通过出售、出租等，能增加地方可用财力，又不会增加企业负担。

　　青海上半年GDP1390.74亿元，同比增长1%；地方一般公共预算收入145.9亿元，同比增长5.4%。其中：税收收入109.5亿元，同比增长7.6%；非税收入36.5亿元，同比下降0.8%。

　　青海财政厅数据显示，青海上半年税收正增长，主要源于企业所得税（同比增长28.2%），而第一大主体税种增值税仍为负增长（-7.1%）。

　　范子英表示，这可能得益于2019年企业所得税汇算清缴。企业所得税为当年预缴，下年5月底前完成汇算清缴，今年由于疫情延长到6月底。部分企业由于预缴不足，今年需要补缴部分税款，相当于去年的税收留到了今年。

　　图 / 图虫创意

　　更多省份财政收入仍然是负增长。

　　以近几年GDP增速居前的云南为例，上半年云南GDP同比增长0.5%，但地方一般公共预算收入同比仍然下降了5.3%。

　　云南省财政厅数据显示，上年企业所得税汇算清缴，带动上半年企业所得税增长14.3%。

　　但是，受新冠肺炎疫情影响，以及去年减税翘尾因素，第一大主体税种增值税同比下降12.2%；受疫情以及落实疫情期间税费减免政策，部分地方小税种出现减收；由于去年同期基数较高，非税收入普遍增长缓慢或负增长。

　　湖北、海南在不断恢复

　　相较于部分省份3月份开启复工复产的进程，湖北这项工作推迟到4月。

　　上半年湖北GDP下降19.3%，地方一般公共预算收入下降38.4%，受疫情影响最大。不过，在中央政策支持下，上半年湖北地方一般公共预算支出下降12.5%。

　　湖北省统计局副局长叶青对21世纪经济报道记者表示，上半年湖北恢复最快的是工业，5月份工业增速转正，6月份加快到4%。

　　上半年湖北进出口总额下降1.5%，恢复得也比较快，因为湖北有一批疫情防控物资生产企业，通过中欧班列出口欧洲，与东南亚的贸易也起到支撑作用。与全国情况一致，消费恢复较慢，上半年湖北社会消费品零售总额下降34%。

　　湖北武汉   图 / 视觉中国(000681,股吧)

　　海南财政收入降幅居前，不过6月初出台的自由贸易港方案，在帮助海南加速恢复。上半年海南GDP下降2.6%，地方财政收入下降26.2%。

　　上半年海南接待旅客数量几近腰斩，旅游收入缩水一半。

　　虽然上半年整体消费不振，但6月免税政策带动明显。

　　上半年海南省社会消费品零售总额799.45亿元，同比下降16.2%；但6月份离岛免税品零售额22.99亿元，同比增长235%。

　　从月度趋势来看，地方财政收入在不断恢复。据河北省财政厅厅长王东伟介绍，二季度，随着复工复产复商进度加快和经济稳步复苏，财政收入明显恢复增长，二季度河北一般公共预算收入增长16%，比一季度提高32个百分点。

　　不过，综合一季度数据，河北上半年地方财政收入下降0.7%。

　　本期编辑 黎雨桐，实习生思纯

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