肖亚庆接掌工信部“帅印”：疫后市场“保供应”，推动构筑国企改革“四梁八柱”

原标题：深度丨肖亚庆接掌工信部“帅印”：疫后市场“保供应”，推动构筑国企改革“四梁八柱”

肖亚庆曾在不到2年时间内，把一个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业——西南铝加工厂，改造提升为中国最大500家企业集团之一。

工信部官网7月31日消息，日前，中共中央决定：肖亚庆同志任工业和信息化部党组书记，苗圩同志不再担任工业和信息化部党组书记。

图源：新华社

现年61岁的肖亚庆在铝业类国企有履历深厚，其于1982毕业后先后转战东北轻合金加工厂、西南铝加工厂，曾在不到2年时间内，把一个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业——西南铝加工厂，改造提升为中国最大500家企业集团之一。此后，肖亚庆曾任中国铝业公司总经理，执掌中铝期间，中铝在A股上市，并完成一系列并购重组，跻身全球三大铝业公司行列。

2009年开始，肖亚庆转战国资委系统，2015年6月还兼任国家制造强国建设领导小组副组长，彼时，担任国务院国资委主任的肖亚庆正面临着国有企业新一轮的改革，继党中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》之后，国资委联合其他部门，先后出台了二十多个配套文件，形成了“1+N”的政策体系，为国企改革改革打造了顶层设计和“四梁八柱”的大框架。

2019年，肖亚庆接掌刚成立一年的国家市场监督管理总局，出任局长、党组书记，期间，肖亚庆多次强调工业品的质量和安全问题。新冠肺炎疫情以来，肖亚庆在市场监管系统大力推进“保价格、保质量、保供应”行动，并于近日调研了疫苗生产企业、中国特种设备检测研究院，以及河南、安徽、江西等地的防护服生产企业。

力推“保价格、保质量、保供应”

根据公开消息，肖亚庆最近一次公开露面是7月24日到中国医药(600056,股吧)集团有限公司所属北京生物制品研究所有限责任公司调研。

彼时，肖亚庆强调，要把支持新冠疫苗研发作为一项重要政治任务，全力以赴，靠前服务，主动对接，积极推进有关工作。市场监管部门和药品监管部门要继续主动跟踪指导、做好研审无缝衔接；对于企业研发和生产过程中遇到的困难和问题，要积极会同有关部门协调解决，助推新冠疫苗研发取得进一步成果。

新冠肺炎疫情暴发以来，肖亚庆在市场监管系统全力推进“保价格、保质量、保供应”行动。

2月5日，肖亚庆在马甸办公区内通过视频连线调研了武汉、广州、西安以及石家庄等地市场，调研了西安胡家庙粮油批发市场和石家庄北国超市裕华店，详细了解口罩等防疫用品，肉蛋奶、米面油和蔬菜水果等生活必需品的市场供应和价格变化情况，认真听取有关经营者的意见建议。他要求，坚决打击囤积居奇、发“疫情财”的行为，努力维护好市场秩序。

2月7日，肖亚庆与河南、安徽、江西等地防护服生产企业、市场监管部门进行视频连线，并深入河北省有关防护服生产企业、医疗器械检验机构等单位调研。他指出，各级市场监管、药品监管部门要主动作为、靠前服务、精准帮扶，着力解决生产企业燃眉之需和实际困难，积极推进紧急防护用品企业复产扩产，强化科学监管、依法监管，努力保障产品质量安全。

6月16日，肖亚庆在《求是》杂志发表文章称，疫情以来，中国口罩、75%医用酒精、熔喷布等防疫用品和原材料的供需矛盾突出，价格波动幅度较大。为此，市场监管总局全力抓好民生商品供应稳定，积极组织1.66万家企业参加“保价格、保质量、保供应”行动，组织全国133家中国质量奖和提名奖获奖企业全部参加复工复产联合倡议活动。

市场监管系统还开展了“百名干部助千企、食品‘三保’惠万家”专项行动，主动问需企业、精准施策，调研了解企业生产经营中面临的困难，切实帮助企业降本减负。

市场监管总局等7部门还联合开展了全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，重点保障口罩、防护服、呼吸机、红外体温计（额温枪）、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资质量安全。

近日频频调研，涉特种设备检验、平台经济等

近期，肖亚庆先后在多个机构与企业调研，内容涉及特种设备检测、资格评定、信用代码服务、平台经济等。

比如，4月17日，肖亚庆到全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心 （以下简称代码中心） 调研并主持召开座谈会，他提出，要深化统一社会信用代码制度改革，加快职能转变，不断提高服务能力和水平；要加强数据挖掘与分析，建立健全数据共享机制，及时为科学决策提供数据支撑；充分发挥数据价值，释放数字经济增长潜力。

3月31日，肖亚庆到中国合格评定国家认可中心调研，他要求积极采取各项措施，充分发挥技术支撑、传递信任作用，在服务疫情防控和复工复产，助力精准脱贫攻坚，推动经济高质量发展等方面发挥积极作用。

3月20日，肖亚庆到中国特种设备检测研究院调研，调研期间，肖亚庆考察参观了材料高温持久蠕变实验室、无损检测与评价实验室、埋地管道内检测机器人等实验室，详细了解特检院在疫情防控、保障特种设备安全等方面的工作情况，并与有关专家座谈交流。

2019年12月20日至22日，肖亚庆在浙江省杭州市和上海市对有关平台经济企业进行调研，肖亚庆先后前往阿里巴巴、拼多多、饿了么、美团、杭州印象实业股份有限公司和上海伽蓝（集团）股份有限公司等企业，了解企业核心业务开展情况，召开系列座谈会，听取各企业负责人网络交易有关情况的介绍，了解各类以平台为依托的企业的实际经营情况。

国企改革“四梁八柱”奠基人

在国资委期间，担任国务院国资委主任的肖亚庆正面临着国有企业新一轮的改革。彼时，党中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》，而国资委联合其他部门，先后出台了二十多个配套文件，形成了“1+N”的政策体系，为国企改革改革打造了顶层设计和“四梁八柱”的大框架。

在深化国企改革背景下上任的肖亚庆，一直把“改革”作为其国资委主任任上的关键词。肖亚庆在2019年3月介绍，近年来中国通过国有企业改革，“解决了很多长期想解决而没有解决的一些改革难题”。

例如，公司制改制全面完成，公司治理结构进一步优化，83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会；各省国资委也加大了改革力度。另一方面，结构调整、布局优化成效显著。中央企业压减法人数量12829户，压减比例达24.6%。此外，混合所有制改革有序推进，上市公司已经成为中央企业运营的主体。剥离企业办社会职能也取得了决定性突破。

彼时，作为国资委主任的肖亚庆还明确表示，鼓励国企分拆子公司到科创板上市。

此外，在肖亚庆任职国资委期间，央企国企在供给侧结构性改革和去除过剩产能方面，也取得了明显的成效。

彼时，煤炭、钢铁等传统行业整体低迷，这造成上市国企大面积亏损。而市场关注度极大的供给侧改革，尤其是去产能也把目标定在了煤炭、钢铁等行业。在2016年1月22日的国务院常务会议上，中国提出，坚持用法治和市场化手段，化解钢铁煤炭行业过剩产能；并提出要求：从2016年开始，用5年时间，再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨；较大幅度压缩煤炭产能，用3年至5年时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

随后，国资委系统频频率先完成每年的去产能任务，通过一系列供给侧结构性改革，2018年，全国国有及国有控股企业利润总额达33877.7亿元，同比增长12.9%。其中，中央企业利润总额20399.1亿元，同比增长12.7%。2018年，国有企业盈利能力和偿债能力均有明显提升，利润增幅高于收入2.9个百分点。

事实上，在铝业系统工作期间，肖亚庆曾在不到2年时间内，把一个已经连续9年累计亏损16.29亿元、年产量只有7万吨左右的老国有企业——西南铝加工厂，改造提升为中国最大500家企业集团之一。此后，肖亚庆曾任中国铝业(601600,股吧)公司总经理，执掌中铝期间，中铝在A股上市，并完成一系列并购重组，跻身全球三大铝业公司行列。肖亚庆也因此成为央企领域的明星。2008年1月30日，他当选2007央视中国经济年度人物。

在出任国资委主任之前，其任国务院副秘书长、机关党组成员，2015年6月还兼任国家制造强国建设领导小组副组长。

附：肖亚庆官方简历

肖亚庆，男，汉族，1959年9月生，河北新乐人，1982年8月参加工作，1981年12月加入中国共产党，中南大学材料加工工程专业毕业，在职研究生学历，工学博士学位，教授级高级工程师。现任中共十九届中央委员，国家市场监督管理总局局长、党组书记。

1978.10—1982.08　中南矿冶学院金属材料系有色金属压力加工专业学习

1982.08—1994.08　东北轻合金加工厂工程师、股长、副科长、科长、副处长、处长

1994.08—1995.12　东北轻合金加工厂副总工程师

1995.12—1998.06　东北轻合金加工厂总工程师

1998.06—1999.06　东北轻合金有限责任公司总经理

1999.06—2000.12　西南铝加工厂厂长、党委委员

2000.12—2003.10　西南铝业（集团）有限责任公司董事长、总经理、党委委员

2003.10—2004.04　中国铝业公司副总经理、党组成员

2004.04—2009.02　中国铝业公司总经理、党组书记，中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官（2004.05兼）

2009.02—2016.01　国务院副秘书长、机关党组成员

2016.01—2019.05　国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记

2019.05— 国家市场监督管理总局局长、党组书记

2020.07— 工业和信息化部党组书记

中共十六大代表，第十七届中央候补委员，第十八届中央纪委委员，第十九届中央委员

（作者：夏旭田 编辑：耿雁冰）