郭树清撰文强调打好防范化解金融风险攻坚战 点名资产质量劣变、影子银行卷土重来风险

北京商报讯（记者 孟凡霞 实习记者 杜晓彤）正处于转型期的中国经济面临着老龄化加快、储蓄率下降等诸多困难，加上新冠疫情造成的经济冲击，金融体系承压加剧。“为遏制衰退，经济活动急剧收缩时，金融活动反而必须扩大。”8月16日，银保监会主席郭树清在《求是》刊文表示，要坚定不移打好防范化解金融风险攻坚战。

郭树清指出，预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。此外，针对疫情推出较为宽松的货币政策，也可能助长杠杆交易和投机行为，催生新一轮资产泡沫，引发高风险影子银行卷土重来，需要引起警惕。

疫情后，由于货币环境较为宽松，信贷规模增长，总体经济杠杆提高，然而经济下行压力持续加大，金融系统也面临不良上升的压力。郭树清指出，2019年银行业新形成2.7万亿元不良贷款，出现疫情“黑天鹅”后，资产质量加倍劣变不可避免。

银保监会发布的数据显示，2020年二季度末，中国商业银行不良贷款余额为2.74万亿元，较年初增加4004亿元；商业银行不良贷款率1.94%，较年初增加0.08%；拨备覆盖率178.1%，较年初下降4%。

银行业不良“抬头”的趋势还将持续。郭树清表示，由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。他在近日接受采访时还透露，“预计今年全年银行业将处置不良贷款3.4万亿元，比去年的2.3万亿元加大了力度，明年的处置力度会更大，因为很多贷款延期了，一些问题明年才会暴露出来。”

中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛(博客,微博)认为，银行业的不良攀升已经引起监管部门的高度关注，接下来监管部门或许会采取一些较为严格的措施进行遏止，但针对受到疫情冲击较为严重的小微企业和个体工商户推出的扶持政策将会持续，以促进经济整体恢复。

郭树清指出，应尽最大可能提早处置不良资产。为此，金融机构要采取更审慎的财务会计制度，做实资产分类，充分暴露不良资产；日常监管上，不简单将不良率上升作为评判标准；要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间，加大不良资产处置；制定切合实际的收入和利润计划，增加拨备计提和资本补充；疏通不良资产处置的政策堵点，为提高金融体系稳健性创造更有利条件。

在警示不良贷款恶化风险的同时，郭树清也重点提及影子银行卷土重来风险。影子银行是指正常银行监管系统之外，从事与商业银行相类似的融资、贷款等信用中介业务的机构或交易行为。

在此前，经过三年多的整治，影子银行规模已经得到大幅压缩。2019年末，影子银行规模较历史峰值压降16万亿元；同业理财、同业投资和券商资管分别较峰值缩减87%、26%和42%。但在疫情发生后，随着宽松货币政策的推出，利率下行叠加经济下行，杠杆交易和投机行为大增，一些新老问题开始出现反弹。

郭树清指出，影子银行的生存土壤尚未完全铲除，必须对高风险业务保持高压态势。为此，重点要突出简单、透明原则，规范交叉金融产品，做到公募产品与私募产品边界清晰，表内业务与表外业务风险隔离，委托业务与自营业务分账经营，储蓄产品和投资产品泾渭分明；努力实现股票市场、债券市场、信贷市场与货币市场职责清晰、分工有序。

国际评级机构穆迪7月发布的《中国影子银行季度监测报告》显示，今年一季度，中国广义影子银行资产小幅增加人民币1000亿元左右，较2019年减少人民币2.3万亿元的情况略有回升，这是两年半以来的首次增长。

针对影子银行风险，监管已推出多项政策整改。7月14日，银保监会再次通报影子银行风险问题及整改措施，给银行保险机构划出红线，督促银行保险机构不得拉长融资链条、提高融资成本，不得再利用通道等方式搞资金空转、脱实向虚。

对此，尹振涛表示，由于经济下行压力，影子银行出现新形式，包括游资脱实向虚、股市出现异动，以及资管新规延期带来的问题如何管理，这些都将成为影子银行未来监管的要点。