央行副行长范一飞：资管新规过渡期延长 不涉及资管标准变动

本报记者 张晓迪 青岛报道

疫情冲击下，防范金融风险的形势面临复杂局面。2020年7月31日，人民银行会同相关部门决定优化调整资管新规过渡期安排，资管新规过渡期将延长至2021年底。

而按照原有工作安排，资管新规过渡期将于2020年底结束。

对此，8月22日，参与制定资管新规的央行副行长范一飞在出席2020年青岛·中国财富论坛时表示，这次过渡期延长，是新冠肺炎疫情冲击下本着实事求是原则做出的政策安排，不涉及资管业务监管标准的变动和调整。

进一步提高监管有效性

规范资管行业、化解影子银行风险，是防范化解重大金融风险攻坚战的重要一役。范一飞表示，金融机构是资管业务转型升级的第一责任人，要按照金融管理部门工作部署，在新的过渡期政策下，立足自身实际，主动完善整改计划，尽早完成整改任务，巩固防风险成果。同时，资管行业要继续坚持回归本源，强化风险意识，有序落实破刚兑、去通道、限嵌套等监管要求，加快新产品拓展，推动行业转型升级。

目前资管新规试行已2年多，范一飞表示，资管新规明确了资管业务是持牌业务，无牌照不得经营，但在实践中仍有部分机构“无证驾驶”。

范一飞以第三方财富管理公司为例称，据统计，我国有超过5000家财富管理公司，主营业务是代销基金等金融产品，其中相当一部分存在无牌销售保险、公募基金及设立资金池等问题，给金融稳定带来严重威胁。对此，范一飞表示，在具体监管中，一方面，要以对业务的实质性监管为核心，坚持审慎监管，严格市场准入，财富管理公司从事相应销售业务必须向金融管理部门申请牌照。另一方面，借鉴国际经验，以保护投资者权益为出发点，加强行为监管，强化投资者适当性管理，完善信息披露要求，进一步提高监管的有效性、适应性和前瞻性，维护市场秩序，推动公平竞争。

资管新规效果显著

资管新规出台两年来，资管行业转型规范取得显著成效。范一飞称，两年来，资管行业监管制度不断完善，资管机构走上可持续发展道路。在资管新规框架下，理财新规、证券私募资管新规、保险资管新规和标准化债权类资产认定规则陆续出台，资金信托管理办法已经公开征求意见。资管业务综合统计体系也已基本建立。

记者注意到，截至目前，已有21家商业银行理财子公司经批准设立，17家已经获批开业。范一飞表示，各类资管机构结合自身行业特点，加强主动管理能力建设，行业从无序的监管套利转向有序合作竞争，步入良性发展轨道。至2020年6月末，资管产品募集资金余额约80万亿元，较资管新规发布前下降7.4%。

除此外，范一飞表示，资管新规出台两年来，行业乱象得到有效遏制，影子银行风险明显收敛。资管行业按照政策要求，整治拆解高风险影子银行业务，资管产品来源于同业的资金规模和比例持续缩减，长期限、净值化产品发行增加，期限错配程度和杠杆率整体下降，通道业务、各类结构复杂产品规模持续收缩，以钱炒钱、资金空转现象明显减少，风险得到有效控制并逐步缓释。

范一飞提供的数据显示，截至目前，我国影子银行规模较历史峰值压降16万亿元，同业理财较高峰期压降近9成。

“行业支持实体经济质效提升，资管业务回归本源。”范一飞称，资管产品在逐步压降存量非标资产的同时，通过增加对债券、股票以及金融债和存单的投资，支持了实体经济。截至2020年6月末，资管产品配置到实体经济的资产余额39.6万亿元，较2018年末增加2.4万亿元。

（编辑：夏欣 校对：颜京宁）