打破日本政坛走马灯魔咒 安倍缘何能成最“长命”首相

2020-08-26 06:29:51 第一财经日报 

 

  2020年8月24日,对于日本首相安倍晋三来说,是个历史性的时刻。在这一天,他连续担任首相的任期一举跨越了他的外叔公前首相佐藤荣作,成为日本在任时间最长的首相。此前,佐藤荣作的在任时长纪录为2798天。

  安倍在2006年时短暂担任过首相,但仅仅一年后就由于身体原因以及一系列丑闻,被迫于2007年辞去首相一职。直到2012年安倍才东山再起,并连任至今。

  在安倍第二度出任首相前,日本政坛一直乱象纷呈,更换首相犹如走马灯,一度出现了“六年换七相”的局面。

  那么,安倍能在2012年后牢牢把持日本政坛,究竟有什么秘诀?全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷对第一财经记者表示,安倍之所以能成为“最长任期”首相,离不开天时、地利与人和的多重因素。

  有利的执政环境

  “首先,由于自民党内部改革削弱派系势力,干事长对人事任免的权利前所未有的强化,为安倍稳定执政铺平道路。”陈子雷说,“其次,日本民众疲于此前首相的频繁更迭,不满政治混乱的现状,再加上安倍在当时于日本政坛缺少竞争对手,无论是政党内部,还是日本国民都渴求稳定。这些因素均为安倍的连续执政创造了有利的条件。”

  对于自2012年开启的最长任期,陈子雷认为,当时外部环境也有利于安倍的政权稳定。“全球经济自2008年开始复苏,日本经济也亦步亦趋。日本的资本市场在这些年得到了比较好的发展,掩盖了实体经济中诸如少子老龄化带来的不足。就业压力整体不大,个人消费也撑起了此前的经济增长,进出口表现不错。投资由于受公共债务的制约,增长微弱,但总体表现不错。”他说。

  2012年上任伊始,安倍射出了旨在提振经济活力的三支“箭”。素有“安倍经济政策教父”之称的经济学教授滨田宏一(Koichi Hamada)曾如此评价“安倍经济学”:“三支箭”最初在帮助日本社会摆脱通缩和恢复经济活力方面取得了一定成效,国内生产总值(GDP)增速提高、就业情况改善、物价摆脱负增长。此外,日元疲弱也令出口商获益,日经股指也一度触及近三十年来的高位。

  陈子雷认为,安倍在8年中采取了比较符合民心的政策,而消费税的提升一度是主要争议。在8年间,日本的消费税两度提升。2014年,安倍政权将此前5%的消费税上调至8%,去年又将8%的消费税上调至10%。此前,为了探明日本民众对消费税的真实意愿,安倍还一度解散众议院,提前大选。而解散众议院本就是日本首相在应对复杂局面、摆脱不利困境、争取主动权时的一种策略。“好在最终,安倍还是跨过了这道坎,在几度推迟后,于去年最终将消费税上调至10%,渡过了执政中的一大难关。”陈子雷说道。

  多边贸易可圈可点

  谈及安倍最长任期中印象最深的事件,陈子雷表示还是中日关系的改善。2018年10月25日,安倍作为日本首相时隔7年后首度访华,为近年来中日关系掀起了一个小高潮。当时中日双方举办了首届第三方市场合作论坛,中日本币互换协议也重新启动。1年多后,安倍又出席了在四川举办的中日韩领导人会议,表示愿与中方一起推动中日韩自贸协定的落地。陈子雷认为,中日间的积极互动,不仅有利于两国关系的长期发展,也有利于安倍的执政。

  此外,与美国敲定自贸协定也是安倍执政的“加分项”。这项“速成”的自贸协定尽管没有涵盖日美贸易的所有领域,但对于安倍与美国总统特朗普而言,都各取所需。

  “日本借此逃避了美国的钢铝征税,虽有一定让步,但避免了美日间的矛盾激化。”陈子雷说,“虽然这是货物贸易谈判,但也纳入了一定的服务贸易协定,而且在很短的时间内与美国谈成,将具体问题放到下一阶段谈判,也是安倍政府的一种策略。”

  此外,安倍政府还积极拓展英日贸易。“其实在美国退出TPP时,日本就与英国开始接触、谈判。安倍希望谈成后,将英国以第一个域外国家的身份纳入CPTPP。”陈子雷说,目前,日英双方共同表示,两国正朝全面自由贸易协定前进,并致力在今年底前达成协定。

  健康疑虑

  值得注意的是,在安倍迎来执政时长创纪录之际,他在24日上午又到庆应大学医院“报到”。17日,安倍已在东京庆应大学医院完成了大约7个半小时的体检。安倍身边人士透露称,他这次体检是为了保证身体的最佳健康状态,“检查属于当天往返(的那种)”。其实,安倍已在今年的6月13日完成过一次体检。因此,此次体检也被视为时隔2个月后的“追加体检”。2012年第二度担任首相后,安倍每半年都会前往庆应大学医院进行一次健康检查。

  目前,在日本国内,除了疫情、经济等话题外,安倍的个人健康状况也成为各方关注的焦点。甚至不少人担心,安倍无法完成至明年9月的剩余任期,不排除提前大选的可能。

  对此,陈子雷表示:“拿安倍的健康说事,在日本政坛已不是第一次。每当安倍民调下滑时,总有人会拿安倍的健康说事。其实这对后安倍时代执政的稳定、下任首相人选、党内的团结、决策等都会产生不好的影响。说明日本国内有股政治势力在炒作,背后还是日本政治斗争。”

  日本共同社在8月22~23日的最新民调显示,安倍的内阁支持率已跌至36%,较7月下滑2.8个百分点。此次支持率民调结果,是安倍2012年第二次成为日本首相以来的倒数第二低。2017年,安倍因森友学园问题等丑闻影响,支持率曾跌破30%。

  民调之所以低迷,主要是受访民众对于安倍内阁的疫情防控政策评价较低,仅26%予以正面评价,降至疫情发生以来的新低。其中,66%的受访者对鼓励民众外出消费的“Go To Travel”补贴政策持负面评价,77%的受访者表示不会利用相关优惠。此外,61%的受访者认为应该针对当前不断扩大的疫情,再次发布紧急事态宣言,对社会经济活动加以限制。

  

(责任编辑:张洋 HN080)
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