辛仁周：新基建对经济社会发展起到普惠作用

　　第三届“全球财富管理论坛”第二日，论坛围绕“后疫情时代的财富管理”这一主题展开，邀请海内外学界、业界人士，从中观、宏观的角度着眼于金融发展、金融科技创新以及消费端的迫切需求，深入观察财富管理的未来发展趋势。

　　工业和信息化部产业政策司原巡视员、原副司长 辛仁周表示，基础设施无论是过去的钢铁、铁路、公路传统的基础设施，还是现在的5G、工业互联网等新的基础设施，它都对经济社会发展起到普惠性、长远性，所以它的发展一定要做好规划，尽量减少失误，特别是低水平重复建设，能够发挥好它的效能。

　　他强调，基础设施建设的好不好关键还得用，新的基础设施不断升级，有点像高速公路不断的维护更新。

　　辛仁周：很高兴参加今天的座谈，给我的命题是谈一下“新基建”与金融的关系。在这儿跟大家谈一点个人关于新基建的看法。

　　第一个，要高度重视，一个是党和国家近些年非常重视，我们都知道在2018年中央工作经济会上提出加强工业互联网的建设，今年2019年人代会上总理在报告上提出加强新一代基础设施功能和建设，到今年中央相关会议相关文件要求更多了。3月份中央政治局常委会上最高规格的会议上提出加强5G应用、人工智能、互联网建设。4月份中央政治局会议上也提出了相关的要求。5月份全国人代会上“两新一重”。随着中央相关要求的提出，包括学术界和社会各界进行了探讨研究。4月份主要是学术界的关于新基建有七个方面，包括新能源汽车充电桩、5G、工业互联网、人工智能、云计算等七个方面。4月中旬发改委归纳三个方面。我过去是在国务院信息办工作，做过一些调研，起草一些方案，发改委归纳的挺到位。对于我们国家起到一个非常重要的作用，这个重要作用我们大家可以回顾一下，90年代初期美国当时通过《格尔方案》加强信息高速公路建设，70年代、80年代的时候，美国在欧洲和日本面前竞争面前基于钢铁、汽车制造业方面处于下风这样的一种情况，所以美国通过建立信息高速公路，加强信息产业的发展，重新拉大了日本和欧洲的距离，增加了世界霸主的地位，新的基础设施的重要作用。

　　我们国家现在处于一个非常关键时期，习近平总书记多次讲“百年之大变局”，理解这个内容应该很丰富，其中我们能不能抓住新一代信息技术新基建的建设，关乎到我们国家能不能培育新动能，能不能应对经济下行的压力，能不能站在国际竞争的制高点，我觉得是非常重要的。我们至少应该提高到这个高度来理解中央的要求，认识新基建的问题。

　　新基建提出文件也要求，其实这件事我们早就开始做了，发改委归纳了三个方面，包括5G、云计算、工业互联网，我们都已经开始做了。包括发改委、科技部、工信部相关的一些项目早就开始布置，只是现在归纳更全面要求更高了。谈这么一点看法。

　　至少说今后怎么样更好的发展新基建，确实把中央要求落到实处，能使社会各界的期待见到更好的成果，一个是政府部门，一个是社会各界共同的责任。多年搞产业政策，首先要把产业政策制定好、实施好，大家都知道产业政策是发展中国家实现追赶、缩小与发达国家重要的政策工具，也是巩固我们国家竞争优势增加新的动能一个新的工具，一定要用好。产业政策过去大家都知道，日本和德国用的比较好，去年2019年德国发布研究报告说中国应用是最好最成功的，合乎我们的实际情况反映了一些问题。我想能不能把新基建要求做到实处，关键是要实施好个产业政策。

　　目前，中国的产业政策，中央上个月出台的《关于基础硬件和软件》的政策，这是规格最高最重要的文件。大家都知道我们国家非常建设基础建设和软件发展。2011年出台4号文件，现在是关键时刻提出了制定了一个新基建的要求，涵盖了关于新基建的相关内容，要把这个要求落实好，咱们今天召开是金融方面的，里面提到了一些金融方面的一些措施，包括国内外融资、增加长期贷款、企业债券等等这些要求落实好，国家新基建电子信息产业能够有更好的发展。

　　第二个方面，吸取我们过去扶持发展中的一些好的成功经验和教训不足的地方，哪些地方做的好的要坚持，哪些做的不太成功要改进。比如说我们成功的是坚持合作、坚持开放，包括我们在5G，大家知道5G现在在一些方面是领先的，我们当初布置项目的时候都可以参加，我们是坚持开放的，不光中国企业可以参加，包括在外资企业也参加了，而且享受了政府的财政补贴财政支持，对各类企业一视同仁，坚持开放式发展，这些好的方面一定要坚持。

　　再一个，基础设施无论是过去的钢铁、铁路、公路传统的基础设施，还是现在的5G、工业互联网等新的基础设施，它都对经济社会发展起到普惠性、长远性，所以它的发展一定要做好规划，尽量减少失误，特别是低水平重复建设，能够发挥好它的效能。

　　第三个方面，基础设施能不能建设好关键还得用，新的基础设施不断升级，有点像高速公路不断的维护更新。我们今天会议，首先是在金融方面把它用好，比如说云计算、区块链等等，这些方面能够在金融方面得到很好的应用，我们金融界能够把这个用好，能够建立我们现代金融非常有意义。同时我们应用最新的科技成果，能够更好的发展我们金融业本身，再一个能够更好的为实体经济为整个社会经济的发展服好务，提供好的一些支撑。

　　总体来讲，关于新基建很宽泛要求很多，不同的专家不同的部门会得出不同的结论，最主要的是我们要加强技术研发、加强创新，特别能够在新一代的技术，具体讲的是集成电路、芯片、软件、操作系统等等基础性软件，特别是今年国际疫情触发，我们这方面短版更加明显，针对我们自己的短版尽快能够通过我们的努力，通过我们的政策，通过扶持，在新基建能够尽快做到自主可控，尽可能减少甚至拜托受之于人这样的局面，我们国家新基建能够获得更快更好的发展。从而整个国家高质量发展提供更好的服务支撑。我就先讲这几方面，谢谢！

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