北京划定国际交往中心功能空间布局

北京商报讯（记者 陶凤 汤艺甜）北京市首个特色示范街区朝阳“望京小街”已开街、首座“海外高层次人才大厦”已建成、新首钢国际人才社区核心区已开工建设……自2016年提出以来，北京建设国际人才社区的路径越来越清晰，而在推进国际交往中心功能建设方面，人才社区只是其中一隅，9月27日上午，在北京推进国际交往中心功能建设新闻发布会上，北京市政府外办副主任于海永表示，目前已经确立了北京国际交往中心功能建设的框架。

在顶层设计方面，于海永介绍称，一是编制《北京推进国际交往中心功能建设专项规划》（以下简称《专项规划》），确定了“一核、两轴、多板块”的空间布局。二是出台《北京推进国际交往中心功能建设行动计划（2019-2022年）》，明确了48项硬件项目和30项软件任务，清晰提出了具体可操作的任务书、时间表和路线图。

“紧密对接‘两个一百年’奋斗目标，到2035年，将北京建设成为承担我国重大外交外事活动的首要舞台、引领全球科技创新和交流合作的中心枢纽、展现中国文化自信与多元包容魅力的重要窗口、彰显我国参与全球治理能力的国际交往之都。”在介绍中，北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚这样阐述此次《专项规划》的目标。

在此目标之下，《专项规划》构建了“一核、两轴、多板块”的空间格局。

其中，“一核”为首都功能核心区，是开展国家政务和国事外交活动的首要承载区，是展示国家首都形象的重要窗口地区，在凸显天安门广场核心地位的同时，全面展示中轴线传统文化精髓和现代文明魅力。

“两轴”即中轴线及其延长线、长安街及其延长线，是国家政治、经济、文化等国际交往功能的集中承载区。对于中轴线及其延长线，重点完善中轴线空间秩序，延续历史文脉，全面展示中华传统文化精髓；而在长安街及其延长线，塑造代表中华民族伟大复兴的“神州第一街”。

“多板块”指的是拓展丰富公共外交和民间外交的承载空间，是多维度、全方位展现北京国际化大都市形象魅力的亮点板块，比如东部地区的使馆区板块、首都国际机场板块、北京城市副中心板块，北部地区的雁栖湖国际会都-科学城板块、八达岭长城-冬奥会-世园会板块，西部地区的中关村(000931,股吧)-三山五园板块，以及南部地区的大兴国际机场板块等。

“作为四个北京中心功能定位之一，国际交往中心是其中很重要的一个功能”，首都经贸大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林指出，作为首都，其功能一方面是对内的功能，另一方面则是代表国家对外的，即国际交往功能。

叶堂林进一步表示，“我国现在是世界第二大经济体，国际影响力正越来越大，建交范围越来越广，所以国际交往功能也越来越重要。因此，打造国际交往中心、扩大国际交往功能，是北京核心区规划很重要的一个组成部分，也与我国在国际上逐步提升的影响力是相匹配的”。

顶层设计的完善是主体框架，在这一框架之下，相关重大项目正在按部就班地推进中。

“实现国际交往中心功能，首先要抓住重大项目这个 ‘牛鼻子’。”据于海永介绍，现阶段的重点项目包括雁栖湖国际会都、国家会议中心二期和第四使馆区。目前《雁栖湖国际会都控规方案》已编制完成，雁柏山庄主体结构施工验收，雁栖湖组团项目加速推进。与此同时，作为新的国际交往“会客厅”，国家会议中心二期主体结构已经封顶，预计明年投入使用，《第四使馆区控规及城市设计》也已启动实施。

除此之外，于海永还提到，大兴国际机场临空经济区、新国展二三期、环球主题公园及度假区、冬奥会场馆等相关项目的进展顺利。

在城市更新发展、国际交流往来中，人才是核心。在这一主旨要义之下，国际人才社区建设已被纳入新版城市总规，成为北京推进4个中心建设特别是国际交往中心、科技创新中心建设的重点任务。

据了解，作为推进国际人才社区建设的权威标准和主要依据，《首都国际人才社区建设导则（试行版）》（以下简称《导则》）已经印发。在此次发布会上，北京市人才工作局副局长刘敏华介绍称，首都国际人才社区的建设理念始于2016年，2017年经批准，确定朝阳望京、中关村科学城、未来科学城、新首钢4个首批试点，正式启动建设。2019年，又新增通州、顺义、怀柔科学城、经济技术开发区等4个建设区，实现了“三城一区”全覆盖。

今年，在疫情的冲击下，国际交往不可避免地受到阻碍，于海永坦言，这的确对国际交往中心功能建设带来了挑战，“我们危中寻机，及时推出恢复城市国际商贸形象推介一揽子措施，抓住了疫情催生的新业态新契机”，如利用数字科技持续打造“云外事”“智慧会展”“科技冬奥”等新品牌。