工业企业利润呈现稳定增长态势 民企发展再迎政策支持

本报记者 谭志娟 北京报道

8月份工业企业利润呈现稳定增长的态势：9月27日，国家统计局发布的数据显示，1~8月份全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降4.4%，降幅比1~7月份收窄3.7个百分点。

分企业来看，国有企业与私营企业利润降幅继续收窄：1~8月国有企业利润降幅由1~7月的23.5%收窄到17.0%，私营企业利润降幅也由5.3%收窄为3.3%。不过，国家统计局工业司高级统计师朱虹解读时说：“8月份工业企业利润稳定恢复态势进一步巩固，但要看到，1~8月份工业企业营业收入和利润增速尚未转正，应收账款增速持续上升，同时国内外环境复杂多变，企业盈利持续稳定增长仍面临一定压力。”

记者注意到，由此企业发展再迎政策支持，尤其是民营企业方面更受市场的关注。9月17日召开的国务院常务会议要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。会议指出，要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。

受访企业界专家对记者说，这将有助进一步提振我国经济活跃度。民营企业是我国企业的关键组成部分之一，也是当前稳增长、稳就业的主要力量。改革深化给民企带来一些比较好的发展机会，拓宽了民企的市场准入，同时也优化了民企的发展环境。不过，民企参与重大铁路项目建设等领域仍需要金融与财税等政策支持。

民企迎来发展机会

“二季度以来，随着疫情得到有效控制和复工复产政策的落地实施，民营企业发展状况明显好转。但总体上看，持续发展仍面临较大压力，基础尚不牢固，影响民营企业持续发展的不确定因素仍然较多。这些困难的克服，有些是民营企业自身的事，有些则需要政策的支持。因此，需要继续推进改革与出台措施，以帮助民营企业更好的发展。”对于此次国务院常务会议提出的民营企业改革发展，中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国在接受《中国经营报(博客,微博)》记者采访时分析说。

民进中央经济委员会副主任、中和正道集团董事会主席周德文在接受记者采访时也表示：“此次国常会提出的民企改革发展有关内容，有助增强民企发展的信心，弘扬企业家精神，助力民企更好地发展。”

在周德文看来，营商环境需要落到实处。因为经济发展的活力来自市场主体，市场主体发展离不开良好的营商环境。据世界银行2012年发布的“在更透明的世界里营商”报告表明，良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天，就会使投资率增长0.3个百分点，GDP的增长率增加0.36%。相反，差的营商环境必然影响到社会生产力。因此周德文认为，加快改善营商环境，努力激发民间投资活力显得尤为迫切。

不过，知名财经评论员谭浩俊对记者表示：“一方面，民企要做好参与到国企改革当中去，这对于民企既是机遇也是挑战；另一方面，民企自身也要进行改革，因为民企也有一些方面不适应目前的发展需要。民企改革主要按照现代企业制度，按照科技发展的目标以及市场化发展的要求，例如家族企业按照现代企业制度进行改革。”

记者采访获悉，此次政策利好民企发展，会给民企带来一些比较好的发展机会。

刘兴国告诉记者：“改革深化所带来的机会主要表现在两个方面：一是拓宽了民营企业的市场准入，提供了更多发展机会与空间；二是优化了民营企业发展环境，减轻了民营企业发展负担，从而激发了民营企业发展活力，改善了民营企业财务绩效。”

谭浩俊也对记者说，“这几年国家比较重视民企的发展环境，尤其是自2018年民企座谈会召开以来，民企的发展环境获得了很大的改善，民企的发展速度较此前获得了很大的提升。虽然今年疫情令民企受到一定影响，但民企的发展势头仍比较好，特别表现在进出口领域，民营企业对外贸进出口增长的贡献度超过50%，这助力了进出口的发展。”

2018年，我国民营企业对外贸进出口增长的贡献度超过50%，成为我国外贸发展的一大亮点。

中原证券分析师杨震宇也指出，本次国常会多管齐下，将进一步提振我国经济活跃度、鼓励民营资本向垄断行业、基础技术研发领域进军，对于油气服务、电力设备、5G、半导体等行业亦构成结构性利好。

部分领域进入存门槛

此次国务院常务会议提出，支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。

对此，周德文认为：“铁路项目等这些领域对民企开放，有望给民企带来较好的回报，因为这些都是盈利空间比较好的领域。”

因为在业界看来，民企作为民间投资和市场经济的主体，运营的目标是逐利，能否盈利是民营企业决策投资与否的最根本的依据。

记者注意到，此前国家就鼓励民间资本进入铁路领域。2012年2月15日召开的国务院常务会议提出，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融等领域。

对于民资目前参与铁路项目建设的情况，刘兴国向记者介绍说：“民资进入铁路领域取得了一定进展，一些民资参与的铁路建设项目已经建成或正在顺利推进。但总体来说，民资的进入慢于预期，在铁路领域的占比非常小。”

谭浩俊也对记者表示：“国家近些年一直提倡支持民资参与重要领域、重大工程、重点基础设施建设，如铁路、交通等，并且有关部门也在创造条件让民资参与。”

不过，谭浩俊同时表示：“民资参与投资以后的项目运营能否让民资参与，以及如何参与是值得认真思考与研究的问题。”

受访专家认为，民资参与重大铁路项目建设等领域仍面临一些困难。

刘兴国告诉记者：“目前面临的主要困难有：第一，民间资本的整体实力较弱，难以独自参与重大铁路项目建设与运营。对单个民间资本来说，事实上存在有隐形的进入门槛；第二，铁路项目建设周期长，而且投资回报率低，绝大多数铁路项目对于民间资本都缺乏投资吸引力，参与兴趣不高。”

因而刘兴国认为：“这还需要政策的支持：一是需要鼓励民间资本联合组建投资基金；二是加强对民间资本重大投资项目的融资支持；三是鼓励国有资本与民间资本联合进行投资；四是提供针对性的财税政策支持。”