美国企业破产潮愈演愈烈 新经济刺激方案谈判曙光难现

随着美国新冠肺炎疫情日益前景不明，美国经济正面临前所未有的不确定性。在疫情的沉重打击之下，越来越多的企业申请破产保护，其中不乏已经接受政府救济的企业。

分析认为，一些申请破产保护的企业是为了“重生”。然而，在疫情前景不确定以及美国政府新一轮经济刺激计划“难产”的情况下，美国企业的生存压力陡增。

这也令美国经济前景蒙阴。一些美国专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，美国此次经济衰退与2008年完全不一样，遭受冲击的行业更多，“破产潮”或将持续。

美国企业破产潮愈演愈烈

新冠病毒大流行给美国各行各业带来了沉重的打击。根据S&P Global公布的数据显示，截至10月4日，美国今年申请破产的较大规模企业达509家，高于去年同期的460家，也高于2009年金融危机所达到的水平。

按月份来看，今年1月有55家企业申请破产，2月43家企业申请破产。6月与7月是企业申请破产的高峰期，数量分别为70家和69家。8月和9月企业申请破产数量有所下滑，均为54家。分行业来看，消费、工业和能源企业的占比较高，其中消费企业为103家，工业为70家，能源企业为58家。

依照S&P Global的标准，该公司所统计的破产企业范围为资产和债务达到2000万美元的上市企业，以及资产和债务达到1000万美元的私营企业。

美国连锁百货商店JC Penney、租车公司Hertz、奢侈品零售商Neiman Marcus、美国国民时尚品牌的J.Crew、历史超过200年且服务过多位美国总统服装品牌Brooks Brothers等都已申请破产保护。而就在上周，在美国、加拿大等地拥有250家公司所有和特许经营的餐厅Ruby Tuesday申请破产保护，成为新冠肺炎疫情之下又一倒下的连锁餐饮品牌。此外，Oasis Petroleum Inc.和Lonestar Resources US公司于本月初提交了破产保护的申请。

根据Haynes and Boone律师事务所的数据，2020年前8个月，36家负债510亿美元的石油生产商申请了破产保护。该律所指出，新冠病毒大流行抑制了燃料需求，使负债累累的石油生产商无法获得信贷。"预计在今年结束前，相当多的石油生产商将继续向破产债权人寻求保护。"

根据美国的公司破产法，一家公司可以从《破产法》第7章和第11章中选择一种申请破产保护。即便申请了破产保护也并不意味着就一定会从此灭亡。不少企业是通过破产保护实现债务和业务重组，争取再度盈利，从而成为一个更具竞争力的企业。

但是如今美国疫情前景仍不明朗，经济复苏有所放缓，对于美国企业的考验尚未结束，最终能否存活仍是个未知数。中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员杨子荣在接受21世纪经济报道记者采访时表示，如果疫情长期得不到有效控制，纾困政策边际力度减弱，美国可能出现更大范围的企业倒闭，这意味着生产要素将遭到严重破坏和更大范围的人群失业。

对比金融危机，中国人民大学国际关系学院教授王义桅对21世纪经济报道记者表示，2008年金融危机是由金融行业引发的，从银行业传导到其他行业。而这一次经济衰退是源于疫情导致了全球供应链与产业链的混乱。受此影响，美国企业尤其是中小企业的破产率较高。

王义桅补充道，此次危机的影响力和冲击范围远大于2008年金融危机，因此预计美国企业破产仍会继续，贫富差距、社会治理等美国国内的短板也将继续暴露。

新一轮经济救济计划仍“难产”

事实上，在美国政府于3月推出“CARES”经济刺激法案之后，消费、工业和能源企业等领域的不少企业都接受了政府的资金援助。然而，这一法案已于8月底到期。目前，美国国会共和党与民主党仍未就新一轮经济刺激计划达成一致。10月迄今，两党已经进行了多轮的“交锋”。

当双方试图在各自1.6万亿美元和2.2万亿美元的方案中找到共同点时，美国总统特朗普却于10月6日下令在大选之前停止谈判，不过又立马改变主意，并呼吁通过对单一法案的立法。这一建议一度得到美国国会众议院议长佩洛西的支持。她曾同意为航空公司单独立法、提供资金，以防止数万人被迫休假。但她于10月8日“反悔”，称如果没有推出全面的刺激经济法案——即包括失业救济、直接付款、州和地方政府的救助以及对航空公司的薪资援助，众议院就不会立法通过单一的航空公司援助法案。

随后，特朗普于美国东部时间10月9日同意将共和党提议的刺激计划规模从1.6万亿美元提高到1.8万亿美元，几乎是今年夏末谈判开始时共和党最初提议的两倍，不过仍比民主党人期待的2.2万亿美元刺激计划少了4000亿美元，令国会两党领袖都不满意。这使已经混乱了一个星期的谈判进一步复杂化。

佩洛西在10日致议员的一封信中谈到特朗普政府的刺激方案时说:“这个方案相当于向前进了一步，后退了两步。”

佩洛西称，当特朗普谈到想要一个更大的刺激计划时，这似乎意味着他想要拥有更多可以自由支配的钱，而不是将钱用于抗疫和救济美国工人。

佩洛西指出，特朗普政府的刺激计划缺乏遏制病毒传播的战略计划、对州和地方政府的资金不足、对美国家庭的财政救济也不足。

佩洛西呼吁达成两党协议，恢复7月份结束的每周600美元的补充失业津贴，并将数百亿美元投入新冠病毒接触者的追踪、检测和疫苗研发。“尽管这些关切的问题没有得到解决，但我仍然希望，近期的事态发展将使我们更接近于就救助计划达成协议。”

佩洛西在12日的第二封信中写道，特朗普没有认真对待新冠病毒。佩洛西称，白宫在病毒检测、追踪和治疗方面的提议“完全不够”，并强调在这些问题解决之前，民主党人和共和党人在刺激法案上的僵局仍无法破解。

随着11月大选的日益临近，目前还不清楚国会是否有时间通过新一轮经济刺激法案。白宫首席经济顾问LarryKudlow称，对于某些“关键目标领域”，特朗普可能会“超越”民主党在刺激方案中要求的数字。Kudlow认为，目前反对白宫提出的1.8万亿美元议案的参议院共和党人最后会同意最终协议。但是Kudlow表示，他不认为经济复苏取决于又一项经济刺激法案。

美国参议院多数党领袖麦康奈尔则表示，“不太可能在未来三周内”出台新一轮经济刺激计划。

QMA首席投资策略师Ed Keon分析认为，虽然现在美国国会无法就经济刺激方案达成协议，但是在选举之后，无论谁获胜，政府也应该出台一揽子经济救济计划。

美国经济复苏或放缓

随着新一轮救济法案谈判陷入僵局，美国经济复苏或按下暂停键。美国劳工部的最新数据显示，美国就业市场已经再度出现疲软的现象。美国劳工部8日公布的数据显示，截至10月3日的一周，美国首次申请失业救济人数环比下降9000至84万，高于预期的82.5万人。

分析指出，虽然美国首次申请失业救济人数连续第六周低于100万，但数值仍在历史高位徘徊，显示美国夏季就业增长势头有所降温。

据预计，一旦在11月大选前无法推出全面的刺激经济法案，那么美国经济在第三季度出现破纪录的反弹之后，到2020年底至2021年初或出现零增长。

美联储主席鲍威尔曾警告称：“太少的财政支持将导致经济复苏动力不足，给家庭和企业带来不必要的困难。”

明尼阿波利斯联储主席Neel Kashkari也表示，美国政府无所作为的代价可能非常大。“如果我们放任不管，将会产生巨大的后果，衰退最终会变得更糟。如果我们不帮助失业的人，他们就无法支付各类账单，这会波及整个经济，经济衰退会更严重。”

杨子荣对21世纪经济报道记者分析称，这次疫情本质上是卫生危机，对经济的影响更类似“暴风雪”。由于美国采取的是重经济和轻疫情策略，疫情的反复拖累了经济活动重启和经济复苏，纾困政策虽然支撑了前期经济的快速反弹，但是随着疫情长期难以好转和新纾困政策持续缺位，美国经济复苏步骤明显放缓，长期的疲软会加剧疲软，并可能引发更加传统的经济衰退。

达拉斯联储主席Robert Kaplan预测称，美国经济今年将收缩2.5%，较一周前预估的萎缩3%有所上升。