中央将在哪些方面向深圳授权？综改试点首批授权事项清单来了

新京报快讯（记者 姜慧梓）随着深圳综合改革试点实施方案落地，首批授权事项清单10月18日正式出炉。首批授权事项清单共有六大类40条，在要素市场化配置、营商环境、科技创新、对外开放、公共服务、生态环境和空间治理等方面有重大突破，授权深圳先行先试。

国家发改委今日公布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，其中要素市场化配置方面13条，营商环境方面8条，科技创新体制方面6条，对外开放方面7条，公共服务体制方面3条，生态和城市空间治理方面3条。

要素市场化配置方面，包括推进创业板改革并试点注册制落地，建立新三板挂牌公司转板上市机制；推出深市股票股指期货，不断丰富股票股指期货产品体系；开展创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）试点，完善创新企业境内发行上市制度，推动具有创新引领示范作用的企业发行股票或存托凭证（CDR）并在深交所上市，强化创新企业信息披露，保护投资者合法权益等。

营商环境方面，提出率先试行自然人破产制度，支持制定深圳经济特区个人破产相关规定。扩宽深圳经济特区立法空间，赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权。支持深圳在无人机管理等领域先行先试。

记者注意到，营商环境方面还提出创新编制管理方式，中央和国家机关可以安排干部到深圳挂职，从实安排职务，明确职责分工，确保真挂实干。同时允许深圳探索激励干部担当作为的薪酬体制改革。

科技创新方面，提出推动高校、科研机构设立技术转移部门，建立高校、科研院所和国有企业科技成果向社会公开机制。在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业的转让和利益分配机制。

对外开放方面，授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行地方政府债券。创新地方政府举债机制，允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券。开展本外币合一跨境资金池业务试点。

同时，研究实施经邮轮母港入境的外籍游客144小时过境免签及邮轮团体乘客15天免签的政策。

公共服务体制方面，允许在粤港澳大湾区内地9市开业的指定医疗机构（港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角9市按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构）使用临床急需、已在港澳上市的药品。

生态环境和空间治理方面，授权深圳实施环评制度改革，按照生态环境准入清单要求，制定需要开展环评的重点项目名录，未纳入名录的建设项目简化或豁免环评。允许深圳统筹用地用林规模和指标，在国土空间规划编制完成后，探索按规划期实施的总量管控模式。

新京报记者 姜慧梓

编辑 白爽 校对 赵琳