全球最大自贸区落地 日本为印度特别开了口子

文/李念雪

世界经济格局又将迎来巨变！

本周日，由中国主导推动的，全球最大自由贸易区签署协议——

当地时间11月15日上午11时45分，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在2020年东盟轮值主席国越南的组织下正式签署。

此前，应东盟轮值主席国越南总理阮春福邀请，国务院总理李克强于11月12日至15日出席以视频形式举行的第23次中国—东盟（10+1）领导人会议、第23次东盟与中日韩（10+3）领导人会议、第15届东亚峰会（EAS）、第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议和东盟商务与投资峰会(ABIS)。

本轮东盟系列峰会备受瞩目，不仅因为这是一场历经了8年持久性谈判，更因对中国经济发展的影响不可估量。

据统计，RCEP区域的经济总量将占全球GDP的近三分之一！在全球化遇阻，美国大选的靴子尚未落地之时，RCEP签署的消息，为提振经济复苏注入了强心剂。

对于世界，这是15国发出的坚定支持多边贸易体制、推动区域一体化和促进域内经济发展的明确信号。

对于经济体内的23亿人，喜大普奔，商机无限。

01、印度去年提前下车，RCEP16缘何减1？

RCEP有多重要？首先要清楚这项协议诞生的过程。

RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership）

是在2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个国家共同参加的，目标是在与这些国家签署的各个“10+1”自贸协定基础上进一步完善，达成一个现代的、全面的、高质量的、互惠的新的大型自贸协定。

然而想要让16个国家达成统一的互利协议，并非易事，甚至步履维艰。

制图：凤凰网财经

谈判从2013年正式开始，历经8年的持久战，先后举行了近30轮正式谈判，终于在本周日的第四次RCEP领导人会议上签署！

在上一次（2019年）的第三次领导人会议上，官方透露了一组数据足以说明RCEP影响之广。

“根据2018年数据，整体上已经结束谈判的RCEP15个成员国人口达到了22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引的外商投资流量3700亿美元，这些指标基本都占全球总量的30%左右，所以RCEP15建成之后，将会是世界上最大的自由贸易区。”

不仅是最大的自由贸易区，还覆盖全球最有增长潜力的两个大市场，一个是14亿人口的中国市场，另一个是东盟6亿多人口的市场。

如果印度最终加入，协议将涵盖16国约35亿人口。遗憾的是，印度却在去年提前下车了。

2019年11月4日，国务院总理李克强在泰国曼谷出席第三次RCEP领导人会议，这场会议迎来了RCEP里程碑式的进展——除印度外的15国领导人发布RCEP联合声明，主张2020的签署目标。

2019年11月4日，印度总理莫迪出席东盟峰会

其实，印度的态度一直在摇摆，而成员国对此也做出不同态度。

印度官方给出的退出原因是，在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧。

对于这些担忧，时任中国外交部发言人耿爽曾强调，中方无意追求对印度的贸易顺差，欢迎印度尽早加入到协定中来。

时任商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文答记者问时表示“印度存在的问题，只是和中国的问题，而是和所有其他15方都存在的问题。”签了自贸协定以后，因为减税，会对一国出口有很大好处。但自贸协定有专门的区域保障措施作为“安全阀”，能解决对国内产业冲击的担忧。“而印度在货物贸易方面确实有一些逆差，但印度在服务贸易方面是有顺差的。”

部分东盟国家，对印度临时“退群”的态度忍无可忍，在谈判中提议把“排除印度”的协议作为选项。希望先完成谈判，盘活区域内的贸易，尽早收获“成果”。

相反，成员国之一日本，强烈期盼印度的加入，并且至今仍为印度留有后门。《日经新闻》报道称，RCEP虽然将规定在一定期限内不会接受新成员，但为印度特别开了口子。协议预计将写明，印度只要有参加意愿，无论何时均可加入。

日本为何反对“排除印度”？日媒曾分析是因其希望达到“牵制”中国的目的。

日本经济新闻网曾对印度退出分析认为：谈判中，由于印度对中国拥有巨额贸易赤字，如果下调关税，担忧对国内产业造成打击，因此有着强烈的危机感；谈判最后阶段，印度还希望保护本国的各类产业；而因本国经济陷入停滞，印度总理莫迪事实上也不得不将目光转向比贸易自由化更为关切的高失业率与贫困等内政问题。

对于印度的退出，澳大利亚堪贝拉时报近期社评指出，印度的离开将会促使该国的贸易规模与其他国家形成差距，进而在这场经济复苏竞赛中落于人后。据外媒调查数据，印度第三季度GDP预计将萎缩10.4%；第四季度萎缩幅度将达5%。

反观中国，在刚刚结束的第三届中国进博会，仅仅7天就累计达成726.2亿美元意向成交额，再次证明了中国旺盛的市场需求。对于其他成员来说，中国市场将成为其经济复苏的机遇。

总之，坚持退出的印度，很可能会错失搭上中国经济顺风车的机遇。

02、 再也不怕美国搞TPP了？

RCEP之于中国的意义，更堪比当年加入世界贸易组织WTO！在2019年末国务院新闻办举行的RCEP吹风会上，商务部国际司负责人杨正伟曾介绍，RCEP货物贸易超90%，比WTO各国开放水平高。

经历了特朗普政府强加关税壁垒和被疫情阻断全球经济的2019-2020年，自由贸易之于经贸发展显得尤为可贵。

在奥巴马政府时期，美国曾构建将中国排除在外的TPP，其意图就是遏制中国在亚太地区的经贸发展, 然而棋局未定，特朗普就职之日就将TPP丢进了废纸篓。

时移世易，一些观点担忧，奥巴马的好朋友拜登如果在2021年1月顺利就职，美国是否会重新捡回丢弃的TPP？

制图：凤凰网财经

香港《南华早报》11日引述部分区域贸易观察家的分析认为，由于美国并未参加RCEP，并退出了跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定（TPP，美国退出后新名字为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，即CPTPP），这鼓励了许多该区域内的国家到别处寻找新的领导。而在中美贸易关系不佳的情况下，中国也可利用RCEP实现区域贸易的多元化。

而RCEP谈判取得成功，不仅将是东亚经济一体化20年来取得的最重要成果，也为抵御美国重返TPP上了一层“保险”。

近日，前中国商务部副部长魏建国公开表态，RCEP将展现中国对外开放的决心。RCEP的签署将会向世界发出三个信号：

首先，在对外开放、加强区域、双边和多边合作方面中国具有坚定的决心；第二，中国会维护和捍卫基于规则的WTO多边贸易体制并为全球贸易创造便利；第三，中国希望与更多国家分享自己的发展成果，邀请这些国家来开拓中国巨大的消费者市场。

03、蕴藏商机，各国期待

从区域全面经济伙伴关系的筹建过程看，RCEP是由东盟规划和推动的，同时中国在整个过程中发挥了至关重要的作用。除了中国，各国也强烈期待本周签署全球最大贸易协定。作为RCEP中的重要成员，日本和韩国的媒体均予以大量的篇幅报道。

韩国亚洲政策研究所东盟与大洋洲研究中心主任李在永表示，由于韩国经济严重依赖进出口贸易，因此早日签署RCEP对韩国经济更有利。

澳大利亚《堪培拉时报》11日报道称，签署RCEP标志着亚太地区引领了世界经济开放。报道中还特别指出，近期全球有转向贸易保护主义的趋势，多国政府都放弃了贸易自由化，作为有史以来最重要的贸易协定之一，RCEP克服了巨大的政治阻力，在如此不利的大环境下达成这个世界上最大的区域经济贸易协定，堪称一项了不起的成就。

东盟各国同样非常关注RCEP将会为该地区带来何种发展和机遇。新加坡《联合早报》认为，即将签署的RCEP协定，会为区域经济合作注入一剂强心针。

事实上，对于整个亚太地区来说，RCEP都意味着巨大的商机。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出，RCEP覆盖的15个经济体，不仅作为亚太地区经济增长的重要引擎，也是全球增长的重要动力源(600405,股吧)。

协定一旦开始实施，由于较大幅度地取消了关税壁垒和非关税壁垒以及投资壁垒，会使区域内部的相互贸易需求快速增长，这就是贸易创造效应。同时，也会部分将同域外伙伴的贸易转移为域内贸易，这个就是贸易的转移效应。在投资方面，协定也会带来新增的投资创造效应。因此，RCEP将拉动整个地区的GDP增长，创造更多的就业，让各国国民的福祉得到显著提高。

“每一次的金融危机或经济危机都会有力地推进区域经济一体化的进程，因为所有的经济伙伴都需要抱团取暖，共同应对外部压力。目前，全球都在面临着新冠疫情大流行的挑战，仍然没有走出全球经济衰退。在这样的背景下，加强区域内合作是一个客观需求。”

部分信息参考：

《这事儿终于要定了！》（观察者网，熊超然）

《RCEP或本周日签署！ 印度因贸易逆差、非关税壁垒等有分歧已退出谈判》（21世纪经报道）