RCEP创造多个“第一”巨型自贸协定意义重大

苏庆义（中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任）

备受关注的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于于11月15日尘埃落定，得以签署。RCEP创造多个“第一”。

RCEP是世界上第一大自贸协定。自贸协定的规模可以用缔约方的数量、经济总量（GDP）、贸易投资总量、人口总量等来衡量。以这些指标衡量，世界上已经谈成的较大的自贸协定包括欧日自贸协定、美墨加协定（原来的北美自由贸易协定）、全面与进步跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定（CPTPP）等。本来CPTPP的前身TPP应该是最大的自贸协定，但是由于美国的退出，体量大大缩小。目前，可以说RCEP是世界上最大的自贸协定，在缔约方的数量、经济总量（GDP）、贸易投资总量、人口总量等方面均位居前列。

RCEP是中国参加的第一个巨型自贸协定。21世纪以来，自贸协定才大量涌现。尤其是国际金融危机以来，巨型自贸协定出现。所谓巨型自贸协定，就是世界上最大的四个经济体（G4）——美国、中国、欧盟、日本，至少有两个经济体参与的自贸协定。在多边贸易体系遭遇冲击的背景下，巨型自贸协定是未来趋势。RCEP是中国参与的第一个巨型自贸协定。

RCEP使得中日之间第一次有了自贸协定安排，同时东亚区域经济一体化第一次取得巨大进展。中日之间一直未有自贸协定安排，仅有投资协定。东亚的中日韩之间也未有自贸协定安排。由于历史和政治原因，中日之间很难建立起双边的自贸协定。中日韩自贸协定谈判也是曲折无比。RCEP使得中日之间、中日韩之间有了自贸协定安排，这是第一次。中日之间的自贸协定安排还使得中国第一次和世界前十大经济体有了自贸协定安排。

当然，RCEP还使得其他有些经济体之间也第一次有了自贸协定安排。在自贸协定规则方面，也使得中国有了第一次。RCEP的文本全文已经公布，尽管规则相比CPTPP还有一定差距，但是与中国签署的其他自贸协定相比，标准已经很高。尤其是，考虑到RCEP缔约方发展差异较大，能达成这种标准的协定实属难得。RCEP是中国第一个签署的以负面清单方式安排投资章节的自贸协定。尽管中国曾经与美国进行的双边投资协定谈判以负面清单形式安排，设定今年完成谈判目标的中欧双边投资协定也以负面清单形式安排，但毕竟尚未完成谈判。如果具体到条款，有不少是中国第一次谈判这些条款。

当然，如果深究细节，RCEP还有其他第一，比如RCEP应该拥有世界上最长的关税减让表。总之，RCEP创造多个第一，其签署对于中国、亚洲地区乃至世界意义重大。