特朗普这四年：分崩离析的美利坚，渐行渐远的西方世界

1月20日，全世界的目光都聚焦美国：美国当选总统、民主党人拜登将宣誓就职。另一方面，参议院对特朗普弹劾案的审理也将于拜登就职典礼后不久进行……

从2017-2021，回顾美国总统特朗普这四年的执政生涯，印象深刻的瞬间有哪些？

或许有很多，而最近爆发的美国国会动乱必定是其中之一。2021年1月6日，来自全美各地的数万人齐聚华盛顿，将美国国会大厦堵得水泄不通，夜晚更是火光四溅，国会最终被极端分子攻陷。

在整个冲突中，一位特朗普的忠实支持者、美国空军退役女飞行员当场中弹毙命，一位警察重伤不治在医院身亡，另外还有3名抗议者死亡。这是自1814年英国人纵火焚烧华盛顿以来，美国国会大厦首次遭到入侵，被自己的国民“攻陷”。

然而，就在国会发生动乱之前，特朗普一家正为特朗普次子Eric Trump庆生，一派祥和，与国会大厦的动乱形成鲜明对比。

动乱之后，特朗普因蓄意煽动叛乱而在美国国会中遭到弹劾，成为美国历史上首位两次被弹劾的在任总统。

美国纽约大学客座教授、美国前驻新加坡大使David Adelman在接受21世纪经济报道记者采访时表示，特朗普在煽动美国国会暴乱者的激情和偏见方面所扮演的角色是“可耻的”。

Adelman说，在过去的四年里，“他一直在玩火”，吸引美国社会边缘的一些黑暗元素。特朗普激化了美国社会的不平等，令美国“日益分裂”。

美国前国土安全部部长Jeh Johnson认为，特朗普和他的总统任期应该受到评判。

日益分裂的美利坚合众国

当特朗普本周离开白宫时，一个必须面对的评判是：他为美国留下了什么？

或许2020年的夏天就是这四年的缩影。很有可能，即便多年以后，我们仍将谈论2020年夏天美国发生的一幕。

2020年5月25日，美国明尼阿波利斯白人警察对黑人乔治?弗洛伊德(George Floyd)实施了拘捕，并在执法期间用膝盖跪压在其颈部8分钟46秒，导致他不幸去世。这一事件引发舆论哗然，美国各地爆发长时间大规模的抗议活动。事实上，就在事发前不久，弗洛伊德供职的餐馆关门，他成为因疫情而失业的数千万大军中的一员。

新华社指出，回顾弗洛伊德的生平，从染病到失业再到丧命，他的种种不幸既是美国长期系统性种族歧视的结果，也是疫情期间美国少数族裔苦难加重的缩影。

Adelman对21世纪经济报道记者表示，美国社会在过去几年一直承受着压力。由于警方高调的不当行为，种族关系始终处于紧张状态。“美国正变得越来越多元化，这也导致了社会的变化。改变总是存在一些压力。在（应对）这些社会压力方面，特朗普并没有很好地领导这个国家。”

抗议不断的同时，抗疫也令美国陷入巨大漩涡。尽管在第一时间就收到疫情预警，特朗普也采取了禁止一些国家人员入境的措施，美国却依旧沦为全球疫情的重灾区，新冠肺炎确诊病例和死亡病例均高居世界第一。

据统计，新冠病毒已超过心脏病成为美国排名第一的死因，因新冠丧生的美国人数量超过在越南战争、海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争中阵亡的美国人总数。研究人员表示，疫情将使美国人，尤其是黑人和拉丁裔人口的预期寿命缩短一年以上。

世界政策研究所资深研究员、美国纽约大学客座教授James Nolt对21世纪经济报道记者指出，美国应对新冠病毒大流行的举措体现了“特朗普政府的无能”。

回顾特朗普的抗疫之路，不难看出，他是“一个武断的决策者”。尽管白宫健康顾问一开始就警告特朗普病毒可能将在美国蔓延，但他却不予理睬。特朗普不仅忽视了奥巴马留下的应对传染病的方案，还在2018年解散了“国家安全委员会”的传染病应对小组，降低了高级别国际合作在突发卫生事件中的作用。

美国的疫情恶化之后，特朗普决定对其轻描淡写处理，几乎未作出任何回应。他继续举行密集的政党和竞选集会，而这些活动演变成“超级传播者”事件，甚至感染了他自己和家人，以及他的很多工作人员。前总统候选人、特朗普的狂热支持者Herman Cain在参加特朗普的一场竞选集会后死于新冠肺炎。

Nolt向记者强调，特朗普对新冠病毒大流行的混乱应对是他最失败的举措之一，严重破坏了美国经济。“他不仅没有‘让美国再次伟大’，还让情况变得更糟。”

Adelman也对记者表示：“特朗普决定不接受抗击疫情的国家战略，是他最大的一次失败。这是导致他在选举中失利的最主要原因。”

特朗普抗疫不力不仅令他在总统大选中败北，也加剧了美国社会的分裂，美国的贫富差距呈显著扩大趋势。美国经济政策研究所（EPI）的数据显示，就美国人的工资收入而言，从1979年至2019年，1%的人工资增长了160%，而90%的人工资仅增长26%。

另据美国政策研究所（IPS）等多家机构发布的一份报告显示，疫情暴发之后，美国经济经历了“1929年大萧条”以来最严重的经济衰退，近3000万人处于失业或暂时无业状态。然而，2020年3月中旬至11月中旬，美国647位亿万富翁的财富增加近9600亿美元，新增亿万富翁33人。

Nolt向记者表示，特朗普为富人和企业减税的举措并不受欢迎，导致美国的预算和贸易赤字不断增长。“这个问题可能会在未来几年里阻碍美国的发展。”

Adelman对记者强调，与其他发达经济体一样，美国也在经历着更大的收入不平等，这给社会增加了压力。

种族歧视、收入不平等令美国社会日益分裂。曾在特朗普政府国家安全委员会(National Security Council)工作的Fiona Hill称，特朗普2016年的当选以及他在2020年获得的数千万张选票反映美国是一个非常分裂的国家。“我们必须承认，2016年的选举结果并非偶然。”

根据布鲁金斯学会统计，2020年大选投票，在美国3100多个县级行政区中，支持拜登的有477个县，其经济总量占到美国经济总量的70%； 支持特朗普的多达2497个县，而其经济总量仅占到美国经济总量的30%。

Nolt指出，特朗普时代造成的一些损害“是不可挽回的”，美国难以在短期内复苏。“特朗普的任期将成为美国现代史上最糟糕的。”

Adelman也坦言：“美国社会已经变得更加分裂。这是特朗普政府的又一个失败”。

单边主义：一个可悲的失败

特朗普加剧美国社会分裂的同时，也搅得国际社会惶惶不安。四年来，他带领美国退出了逾10个国际组织、协议和条约。

2017年1月23日，上任仅仅三天，特朗普就签署行政令，宣布美国退出跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定(TPP)；

2017年6月，特朗普宣布退出《巴黎协定》，认为该协定让其他国家受益而置美国于不利位置；

2017年10月12日，特朗普宣布退出联合国教科文组织，理由包括美方拖欠会费不断增加，教科文组织带有“反以色列偏见”；

2017年12月3日，美国宣布宣布退出由联合国主导的《移民问题全球契约》制定进程，称其“损害美国主权”；

2018年5月8日，特朗普宣布美国将退出《伊朗核协议》，并签署总统备忘录，重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁；

2018年6月，特朗普宣布退出联合国人权理事会，指责该组织对以色列“存在偏见”；

2018年10月3日，美国宣布将退出《维也纳外交关系公约》；

2019年8月2日，美国正式退出《中导条约》；

2020年7月6日，美国正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于2021年7月退出世界卫生组织；

2020年11月22日，美国宣布正式退出《开放天空条约》。

对于特朗普而言，兑现“美国优先”的成功似乎只能通过“退群”的方式实现。然而，此举令美国在国际社会日益孤立。

Adelman向记者表示，特朗普对其他国家一直持“对抗性”的态度。“每次他都把国际关系视为零和游戏，（认为）如果一个国家取得了成功，它必然是以美国为代价的。”

Nolt对记者强调，特朗普在外交政策上的单边主义是“一个可悲的失败”。美国比以往任何时候都更加孤立，几乎每个问题都比以前更严重。他发起的贸易战无视世界贸易组织（WTO）的机制，他选择绕开机制，而非试图改革或改进该组织。然而最终，他所有以关税和其他威胁为手段的欺凌几乎没有效果。多边贸易合作仍在世界各地继续，但美国被排除在外。

如今，当选总统拜登计划取消特朗普的外交政策，说服其盟友特朗普只是美国外交历史的“插曲”。不过，这一过程将会充满曲折。

据报道，美国的盟友们并没有忽视美国大选中继续支持特朗普的民族主义倾向的选民。这表明许多美国人仍将继续支持特朗普的“美国优先”议程，特别是在美国经济正艰难地从新冠病毒大流行中复苏、美国街头因种族主义而发生内乱以及公民政治话语缺失的背景下。

诚然，这对拜登来说，是一个不小的挑战。如果拜登的目标是恢复美国在世界上的地位，他不仅需要获得外国盟友的信任，还需要让国内选民相信，有效的外交手段比单方面的强硬言论更有效。

Johnson表示，他希望美国人能够意识到，特朗普当选总统是一次“失败的实验”。“四年前，我们进行了一项非常危险的实验，选出了一个完全不具备总统能力的人，他没有道德或法律准则，坦率地说，他有法西斯主义的冲动。”

毫无疑问，无论拜登如何努力在世界舞台上逆转其前任的一些作为，仍难以抹去特朗普给美国在世界上留下的不堪印记。

（作者：施诗 编辑：和佳）