“十四五”上海三大产业倍增，六大重点产业集群在这些领域

“十四五”期间，上海对于集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的目标，是努力实现产业规模倍增。同时还要打造六大重点产业集群——电子信息产业、生命健康产业、汽车产业、高端装备产业、新材料产业、现代消费品产业。

1月30日，《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》）公布，其中第五部分“强化高端产业引领功能，加快释放发展新动能”，为上海接下来的产业发展划定了路线图。

比如，发挥三大产业引领作用。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等关键领域，以国家战略为引领，推动创新链、产业链融合布局，培育壮大骨干企业，努力实现产业规模倍增，着力打造具有国际竞争力的三大产业创新发展高地。

要布局一批面向未来的先导产业。在第六代通信、下一代光子器件、脑机融合、氢能源、干细胞与再生医学、合成生物学、新型海洋经济等方面，加强科技攻关与前瞻谋划，为未来产业发展奠定基础。

促进六大重点产业集群发展，到2025年战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%左右。

就在刚刚闭幕的上海两会期间，上海市人大代表、上海张江文化控股有限公司总经理陆晓炜接受第一财经记者采访时表示，不管是三大先导产业，还是六大重点产业，“这些都是上海对国家战略的一种回应”。

根据《纲要》，在增强集成电路产业自主创新能力方面，努力打造完备产业生态，加快建设张江实验室，加强前瞻性、颠覆性技术研发布局，构建上海集成电路研发中心等为主要支撑的创新平台体系。围绕国家重大生产力布局，推动先进工艺、特色工艺产线等重大项目加快建设尽早达产，加快高端芯片设计、关键器件、核心装备材料、EDA设计工具等产业链关键环节攻关突破，加强长三角产业链协作，逐步形成综合性集成电路产业集群，带动全国集成电路产业加快发展。

由于行业特殊性，集成电路产业并非一投入就能看到效果，从政策、资金、产业基础、上下游的配套再到人才，都需要长期投入。集成电路作为上海三大先导产业之一已布局多年，覆盖设计、制造、封装测试、装备材料等各环节领域。仅浦东张江就集聚了中芯国际、华虹宏力、华力微电子、华大半导体、紫光展锐、上海微电子装备、盛美半导体等多家企业。根据芯思想研究院2020年中国大陆城市集成电路竞争力排行榜，上海为榜首，前10强中长三角地区占五席。

数据显示，2019年上海集成电路产业规模已经超过1700亿元。2020年1～9月，上海集成电路产业实现销售收入超过1400亿元，同比增长48%。其中，设计业成为整个产业增长的领头羊，销售收入达658.6亿元，同比增幅翻一番；芯片制造业有较大增长，销售收入达343.01亿元，增幅为32.8%。

上海市人大代表、上海科技创业投资（集团）有限公司总经理沈伟国在上海两会期间对第一财经记者表示，集成电路产业和汽车产业都是上海“十四五”时期的重点产业，建议推动汽车电子高端芯片的发展。他说，芯片除了设计制造，还有非常重要的一点是，只有在使用当中才能完善它的性能。目前我们还需要加大对国产芯片的使用。加强政府引导、重点攻关，而且要上下游联合共同开发。

常年在张江工作的陆晓炜，更关注生物医药产业的发展。她告诉第一财经记者，世界主要发达国家都将细胞治疗作为医药领域的重点支持和发展方向。上海以浦东为代表，已形成全国最具创新活力的细胞产业集聚区。上海包括张江正因为是创新高地，也更需要在一些新的前沿领域的赛道上有自己的方案。

“十四五”开局之年，上海2021年的工作重点也明确提出，要着力增强产业链供应链自主可控能力，大力构建一批战略性新兴产业增长引擎。

上海市市长龚正在1月24日作政府工作报告时表示，上海今年要着力增强产业链供应链自主可控能力，大力构建一批战略性新兴产业增长引擎，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车高端装备等先进制造业集聚发展，开工建设一批引领性强、带动性大、成长性好的重大产业项目。大力实施产业基础再造工程。

《关于上海市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告 》也显示，今年预算主要工作的第二个大类，是关于支持强化科技战略支撑 ，推动产业向高端迈进。

具体来看，在加快推进科技创新方面，安排科技创新计划专项资金、市级重大科技专项等82.6亿元 , 加大对重大基础研究 、应用基础研究和重要领域关键核心技术攻关投入力度，推进国家实验室建设，推动国家重大科技项目落户上海 ，支持重大项目试点探索 “揭榜挂帅 ”、“军令状”等攻关组织实施机制等。

在促进提升产业能级方面，统筹战略性新兴产业、促进产业高质量发展、信息化发展等领域财政专项资金和各类政府投资基金66.6亿元，加快推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业和新能源汽车、高端装备等先进制造业集聚发展，推动战略性新兴产业发展壮大，支持重点产业和企业技术改造，提升产业竞争力，支持制造业数字化转型、工业互联网项目建设等。