缅甸风云突变 皆因选举分歧？

 　 在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党

　　作者： 钱小岩

　　2月1日，本是缅甸新一届联邦议会人民院（下院）首次会议的日子。作为议会制国家，新议会将选出新一届国家领导人。

　　然而就在1日天亮时分，缅甸执政党全国民主联盟（下称“民盟”）发言人妙纽表示，缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及一些民盟高级官员当天凌晨被军方扣押。他还说可能自己也快要被拘捕了。

　　在接受第一财经记者采访时，厦门大学东南亚研究中心主任范宏伟教授表示，缅甸突发政变，虽然此前已经有不少信号释出，但总体上他也感觉比较吃惊。

　　而缅甸华人学者亨凯也向第一财经记者透露，此前缅甸社会对选举纷争的解决还保持比较乐观的态度，“大家认为军方的一系列表态只是想表达不满，给政府施压，不会真的发动政变，如今看来大家都猜错了。”他说。

　　缅甸军方2月1日发表电视声明说，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。

　　中国外交部发言人汪文斌2月1日在例行记者会上表示，中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

　　通信中断，银行机场均关闭

　　一位仰光的居民向第一财经记者表示，当前电话和宽带通信已经中断，不过还能通过手机无线网络上网，但他也不确定通过这样的方式还能与外界保持多久的联系。

　　他说，对于这一突发的政变，很多人感觉惊恐和不安。

　　而缅甸银行业协会1日早些时候召开紧急会议，认为由于缅甸进入紧急状态后支付系统和通信系统大范围中断，无法支持各银行取款业务，宣布所有银行将暂时停止营业。重新开业具体时间待网络恢复后通知。

　　同样受缅甸大范围通信中断影响，仰光证券交易所负责人暂时无法取得联系，证券交易所大厅和相关交易业务暂停受理。

　　此外，缅甸民航局已通知各航空公司总部，仰光国际机场关闭至5月底。

　　在混乱中，缅甸军方电视台终于在1日上午发表声明，宣布接管政权。总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱，并规定国家进入紧急状态，为期一年。

　　军方声明，在实施国家紧急状态期间，将会改革联邦选举委员会，重新核查去年11月大选过程，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选。与此同时，会继续采取措施应对新冠疫情并推动经济复苏。

　　缅甸去年11月8日举行联邦议会选举，民盟获半数以上联邦议会席位，继续执政。最近一段时间，缅甸军方与民盟围绕大选结果产生分歧。

　　1月26日，缅甸军方举行发布会，对大选中选民名单出现的问题提出质疑，要求相关负责人进行解释，当时就声称不排除存在接管政权的可能性，这一表态引发了广泛关注。

　　随后，28日晚，缅甸联邦选举委员会发表声明，表示此次大选严格按照相关规定执行，大选中不存在计票舞弊及重复投票的行为。

　　在接受第一财经记者采访时，亨凯表示在选举前，无论是国内外学界和政界，都认为民盟的选票将有所下降，但结果让人大跌眼镜，不仅没有下跌，成绩还超越了上届选举。不过对于这一结果，不少缅甸百姓还是接受的。

　　联合国秘书长古特雷斯1月28日通过发言人发表声明，对缅甸去年11月大选后的事态发展表示高度关注。古特雷斯敦促缅甸所有行为者停止任何形式的煽动或挑衅，展现领导力，并遵守民主准则，尊重去年11月8日大选的结果。他强调，所有选举纠纷均应通过既定的法律机制解决。

　　不过，缅甸军方并未善罢甘休。军方指出在选举名单中有大量的错误。而亨凯表示，选民名单出现个别错误并不一定代表选举舞弊，在缅甸之前的选举中，也出现过相似问题。

　　敏昂莱在1月28日宣称，在特定情况下，可能“有必要废除宪法”。但1月30日又发表声明，强调军方将保护与遵守宪法，依法行事，为民盟和军方之间紧绷的关系降温。

　　据中国驻缅甸大使馆网站消息，鉴于当前缅甸国内局势发生变化，中国驻缅甸大使馆紧急提醒在缅中国公民和中资机构密切关注形势发展，提高风险防范意识，严格遵守当地法律法规，不参与任何政治活动。建议适当储备生活必需品，尽量居家，尤其避免赴人群聚集场所。

　　经济影响:雪上加霜

　　昂山素季1945年6月19日出生，系缅甸独立运动领袖昂山将军之女。15岁时随时任驻印度大使的母亲赴印，先后在印度、英国求学。1988年回到缅甸，组建民盟。2012年4月议会补选中当选人民院议员。2013年3月，在民盟全国代表大会上当选民盟主席。2016年3月底缅新政府成立，担任外交部部长兼总统府部部长，后担任国务资政。

　　昂山素季曾被缅甸军政府软禁长达15年之久，在2010年获释。在2015年，她领导的民盟在缅甸大选中战胜了军方支持的联邦巩固与发展党，获得压倒性胜利。

　　在执政时期，民盟也小心谨慎地注意与军方关系的平衡，没有在根本上触及军方巨大的经济利益。但是随着民盟第二次获得大选，缅甸国内民众希望进一步削减军方在国家政权中的地位，这也是民盟与军方近来关系恶化的一大重要原因。

　　不过，与军方的合作，使得昂山素季在国际上声望有所下跌，并且昂山素季在缅甸国内同样面临着日益增加的压力。其中，在民盟执政期间，经济表现并不理想，这成为批评民盟执政的一个重要依据。民盟在选举中之所以能够大获全胜，依靠的仍然是群众对昂山素季的无条件支持。

　　根据中国外交部网站介绍，缅甸1948年独立后到1962年实行市场经济，1962年到1988年实行计划经济，1988年后实行市场经济。

　　2016年7月，缅政府颁布“12点国家经济政策”。10月18日，缅甸《投资法》经总统廷觉签署正式生效。

　　缅甸自然条件优越，资源丰富，曾经是全世界最主要的大米出口国之一，深埋地下的矿产也持续不断为缅甸带来巨大财富。

　　不过缅甸的政局和经济经历了起起落落，近年来才获得稳定的发展。

　　在2015年之前，由军方支持的联邦巩固与发展党执政，缅甸经济每年能取得7%以上的增速。而在民盟执政后，2016年至2018年维持6%左右的增长，而2019年跌至不到3%。整体而言，缅甸近几年的经济表现不如预期，特别在吸引投资方面，成绩没有邻近的越南、柬埔寨、泰国等国那么亮眼。

　　2020年在新冠肺炎疫情暴发后，因为缅甸经济较为封闭，受影响较小，全年经济还实现了3.2%的增长。但随着全球疫情的扩大化，缅甸再也无法独善其身。根据国际货币基金组织（IMF）预测，受新冠疫情牵连影响，2021年缅甸经济增速将从2020年的3.2%下降至0.5%。

　　IMF认为，低收入群体、中小企业和冲突地区的企业将感受到经济放缓带来的阵痛，在这期间中小企业将可能遭受无法挽回的损失，贫困人口也将因此增加。

　　如今军政府实施紧急状态，将会使缅甸的经济困局更加恶化。这不仅仅会吓跑潜在的投资者，还有东南亚经济学家指出，面对缅甸军方发动政变，西方国家可能会祭出制裁工具，这对缅甸经济的打击将会是立竿见影的。

　　观察人士指出，外在的经济压力和昂山素季极高的人气，这些都会对缅甸军政府此后的行为构成影响。