缅甸政变刷屏！究竟什么原因？美国：或将“采取行动”

导读：缅甸生变！

当地时间2月1日，缅甸总统温敏、国务资政昂山素季等一些执政党高级官员被军方扣押，随后军方宣布接管政权。

美国白宫发言人Jen Psaki表示，华盛顿反对任何企图影响最近缅甸大选的努力，并“如果这些步骤不能逆转，将对这些责任者采取行动”。

到底发生了什么？缅甸军政府再次夺权，又是什么原因？

来?源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21；记者：周智宇）、南方都市报、新华社、南方+

据新华社报道，缅甸执政党全国民主联盟（以下简称“民盟”）发言人妙纽1日表示：

缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及一些民盟高级官员当天凌晨被军方扣押。

这是2018年3月28日在缅甸内比都拍摄的温敏（前左）和昂山素季（前右）的资料照片。（图 / 新华社）

随后，缅甸军方发表声明称，根据宪法条款，实施为期一年的紧急状态。缅甸军方电视台称，总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。

昂山素季在时隔11年后再度被军方拘捕，意味着缅甸自2008年以来进行的政治改革遇到重大阻碍。

缅甸历史学家Thant Myint-U认为，昂山素季被拘“打开了另一扇大门，门后则是一个非常不同的未来”。令人忧虑的是，没有人能够控制接下来的局面。

他表示：

“请记住，缅甸是一个正在内战中的国家，充斥着武器，面临着宗教、种族的分歧，同时还有成千上万的人没法养活自己。”

缅甸军方：将重新举行大选

缅甸军方2月1日发表电视声明说，在国家紧急状态结束后，缅甸将会重新举行大选，国家权力也将移交给新当选的政党。

1日早上内比都总统府召开的国防和安全理事会会议，缅甸军方宣布将重新大选。

军方声明，在实施国家紧急状态期间，将会改革联邦选举委员会，重新核查去年11月大选过程，与此同时，会继续采取措施应对新冠疫情并推动经济复苏。

泰缅一主要边境口岸暂时关闭

当地时间1日上午，泰国北部与缅甸边境一陆路口岸暂时关闭，该口岸位于泰国北部清莱府美塞县和缅甸大其力交界，是泰国与缅甸最重要的边境口岸之一。

泰缅边境美塞口岸（图片来源：网络）

缅甸方面突然暂时关闭该口岸，造成泰缅边境贸易和人员往来受阻。泰国军方表示，已经部署增加该口岸军力以便应对突发。

泰缅官方没有透露关闭泰缅这一主要边境口岸，是否与1日上午缅甸军方接管政权，并宣布为期一年的紧急状态有关。

缅甸境内手机通话和上网功能

大部分恢复正常

当地时间2月1日中午12时（北京时间2月1日13:30），缅甸此前中断的当地通信开始恢复。缅甸两家手机运营商MPT和MYTEL通话和上网功能于12时在全国范围内全面恢复正常，民众可以正常拨打电话并使用4G上网。另外两家手机运营商的服务也在恢复过程中。

国际多方表态

联合国秘书长：

事态发展严重打击了缅甸的民主改革

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯“强烈谴责”政变和昂山素季被拘留。其发言人称，这些事态发展严重打击了缅甸的民主改革。

中国：正在进一步了解情况

在2月1日中国外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌表示：中国注意到缅甸发生的事情，正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦，我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

美国：或将采取行动！

美国白宫发言人Jen Psaki则表示，华盛顿反对任何企图影响最近缅甸大选的努力，并“如果这些步骤不能逆转，将对这些责任者采取行动”。

新加坡：希望各方保持克制

新加坡外交部则在2月1日通过一份电子邮件发表声明称，新加坡对缅甸的最新局势表示严重关切，希望有关各方保持克制，保持对话，并为实现积极与和平的结果而努力。

独家现场！缅甸发生了什么？

实拍仰光街头

据新华社报道，记者1日上午在分社所在的缅甸第一大城市仰光看到，街头局势平稳，车辆通行正常，没有异常情况。

但记者所使用的当地两个手机运营商的电话卡已无法正常通讯，光纤网络还能正常使用。

记者了解到，目前缅甸首都内比都与外界的通讯中断。

缅甸军政府再次夺权

是什么原因？

2月1日凌晨，就在执政党新政府即将举行当选后首次议会会议之际，执政党领导人昂山素季、总统温敏等领导人被军方扣押，一时间在国际舆论引起轩然大波。

昂山素季

这次突发事件的起因，是因为在2020年于11月8日举行的缅甸议会选举中，昂山素季领导的缅甸全国民主联盟（简称“民盟”）在议会选举中取得压倒性胜利，而与军方关系紧密的在野党巩发党惨败。

选举结束后，巩发党指控大选存在舞弊现象，军方也坚持以选举舞弊为由，拒绝承认选举结果，并多次公开警告将采取行动。

此后，缅甸军方和文官政府的关系一直高度紧张，最终在新一届民盟政府即将就任的2月1日突破了临界点。

缅甸曾由军方统治近50年

缅甸的军方力量为何如此雄厚，要从昂山素季的父亲——昂山少将说起。

昂山少将是带领缅甸在1948年脱离英属印度、获得独立的军事领袖，被尊称为缅甸的“国父”。然而，昂山在1947年被暗杀身亡，未能见证缅甸正式独立。

而由于其生前是军方领导人和军队统领，昂山的突然离世导致军方的权力真空，独立后军方和文官政府的政治矛盾加剧。

由于昂山组建的缅甸独立军（后改名为缅甸国防军）在缅甸的独立运动中起到了重要作用，军方在民间一直很受尊重，并被视为“国家的保护者”。而在缅甸独立后，头两届文官政府并未成功解决国内民族矛盾、叛乱和贪污腐败等问题，导致军方势力得以抬头，并最终在1962年成功发动政变，全面接管政权。

随后，在1962年至2011年近50年的时间内，缅甸一直处于军政府的独裁统治下。

图源：新华社

昂山素季成为军方的眼中钉

然而，由于治理不当和腐败等原因，军方统治下的缅甸内战频发，陷入严重经济萧条。到了1980年代后期，缅甸已成为全球最贫困国家之一，还在1987年被联合国列为世界最不发达国家。

1988年，自牛津大学毕业后就一直与丈夫和两个儿子定居英国的昂山素季返回了缅甸，照顾中风病危的母亲，并在同年组建了全国民主联盟，正式步入缅甸政坛。

昂山素季带领着民盟在1990年举行的首次多党大选中获得了压倒性胜利，然而，军方在该次选举后并没有交出政权。昂山素季本人也在那之后成为了军方的“眼中钉”，多次被军方软禁，直至2010年11月才最终得到释放，甚至连远在英国的丈夫在确诊前列腺癌直至去世前，也未能见上一面。

军方宪法埋下的“雷”

在1988年成功掌权的军政府，为了稳定国内形势、增加民众对自己执政能力的信心，在2003年公布了名为“民主路线图”的七步计划，并按照这个计划制定了缅甸的2008年《宪法》。

军方在制定2008年《宪法》的过程中，并未允许昂山素季领导的民盟参与，也因此受到外界广泛批评。

民盟称，军方所谓的“民主路线图”，最终还是为了达到巩固其独裁政权的目的。

然而，即使到后来军方独裁势力瓦解后，当时的《宪法》也还是一直沿用至今。而按照其规定，立法机关成员中必须有25%由军事代表组成；军方有权指名一位缅甸副总统（共两位）；国防部、内政部和边境事务部的领导人必须由现任军官担任。

由此可见，缅甸政府中军方力量强大，文官成员几乎没有军队控制权。更重要的是，宪法还规定，国防军总司令有宣布国家进入紧急状态，并接管国家政权的决定。

也就是说，缅甸军事政变的隐患是深埋于这份宪法当中的。

军政府和民政府针锋相对

矛盾最终引爆

刚刚过去的2020年11月的这次选举，是2011年政治转型后，缅甸举行的第三次民主选举。

这次选举中，民盟如1990年一样获得了压倒性的胜利，而军方所支持的巩发党则惨遭溃败。

巩发党成立于2010年6月，是前缅甸军政府的一个分支，其高级官员和领导人都是前军事人员，与现役军事将领关系密切。巩发党的灵魂人物是已经退休的前官方总司令丹瑞大将军，2008年的《宪法》就是他制定并指导起草的。

从巩发党与军方的紧密联系中不难看出，其在大选中的惨败对军方是一次严重的打击，因为这意味着巩发党和军方在新议会中的影响力将会减弱。

在去年11月中旬，巩发党就大选提出了超过600项投诉，军方也在12月对外宣布武装部队正在审查和评估大选中的选举舞弊情况，并以不正当选举为由，多次发表威胁政变的言论。

巩发党的发言人在1月10日表示：“一个政党在第一次参选时，可能会获得非常高的得票率，但在第二次竞选时，有可能再次获胜，但全国民主联盟获得比第一次参选时的得票率还要高得多，这在世界上绝无仅有。”

虽然在去年11月和今年1月28日，缅甸联邦选举委员会都已否认“选举不公”的指控，但这并没有平息局势，反而进一步激发了军方的不满。

新冠疫情期间的缅甸民众。图源：新华社

军方正式发动突袭

在过去的一周，缅甸国内的政治气氛都一直异常紧绷。

1月26日，缅甸军方真实信息宣传组秘书长左敏吞少将举办新闻发布会，再次指控2020年的大选存在舞弊情况，要求相关负责人出面解释。如果不解释清楚，军方将依法行事。并明确表示，不排除接管政权的可能性。

1月28日，堪称缅甸权力最大人士、三军总司令敏昂莱发表演说，称2008年颁布的《宪法》是“一切法律的母法”，应加以遵守。但他也警告，在特定情况下，可能“有必要废除宪法”。

1月30日，缅甸出现了小规模的亲军方的示威活动，与此同时，军方发言人出面澄清，敏昂莱的言论被误解，军方会维护2008年《宪法》， 会依法行事。这一表态舒缓了人们对于政变的焦虑，舆论普遍认为军方不会再一次发动政变。

然而，貌似能维持平稳的形势就在2月1日凌晨发生骤变，民盟发言人表示，缅甸军方在周一清晨发起突袭，昂山素季和其他执政党高级官员被军方扣押。

除此之外，消息指仰光等主要城市出现大量军队，包括市政厅和街道上都有士兵出现。军方控制了多个省邦议会，缅甸国家电视台据称也被军方控制。与此同时，缅甸首都内比都和仰光等城市的电话和互联网线路似乎已被切断，国内航班暂停。

在此后不久，缅甸军方发表简短声明称，根据宪法条款，将实施为期一年的紧急状态。军方电视台说，总统府宣布将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。

根据路透社最近消息，已被扣留的昂山素季目前已发表声明，称“军方的行为将这个国家重新置于独裁统治之下。” 民盟在一份以昂山素季名义发表的声明中说，“我敦促人们不要接受这个（政变），要做出反应，全心全意地抗议这个军方发起的政变。”

缅军队和民盟之争进入关键节点

Thant Myint-U认为，自2020年11月大选以来，缅甸政局的发展势头出现了变化，令军队和民盟之间长达30年之久的竞争，进入了一个关键节点，双方之间的关系在未来几天或者几周内如何发展，昭示着缅甸的未来。

在2020年11月4日，敏昂莱指控昂山素季政府在全国大选前“广泛违反”了投票前的法律和程序。随后11月8日选举结果出炉，民盟在缅甸第二次现代民主选举中赢得了宪法规定的83％的席位，但由军方支持的联盟团结与发展党(USDP)称，选举存在广泛的舞弊行为。

联盟团结与发展党在1月15日表示，拒绝选举结果。在1月26日，军方发言人警告称，如果不解决对选举舞弊的指控，将会发动政变。但缅甸选举委员会在1月28日拒绝军方对选举舞弊的指控。

缅甸军方在1月30日称，将会 “尊重宪法”，并“依法行事”。随后在2月1日，军方采取了行动，并扣押了昂山素季与总统温敏及其他该党高层领导人。

这也是昂山素季在2010年获释后，再次遭到缅甸军方拘捕。在1989年，昂山素季被军方以违反《刑法》第十章“危害国家安全罪”为由遭软禁。

自1988年以来，缅甸一直由军方实行统治。即便是经过2010年的缅甸大选，实现由军政府向民选政府的转型，军方仍可不经选举就占据联邦议会25%的议席。

昂山素季也因身份原因未能在选举后出任缅甸总统一职。1990年5月27日，缅甸举行了30年来首次普选。但军政府在普选前出台新规定，家属是外籍的缅甸人无参选权，昂山素季也因此无法出任总统。在2015年，昂山素季领导的民盟在缅甸大选中以压倒性优势战胜联盟团结与发展党，昂山素季则以国务资政身份成为缅甸实际意义上的领导人。

缅甸政局何去何从？

在正式走出军事独裁将满十周年之际，缅甸国内长期对立的两股政治力量最终没能找到共存的平衡点，导致缅甸再一次陷入了政治动荡之中。

对此，有分析认为，即将退休的军方总司令敏昂莱，本对去年的选举倾注厚望，却不料看到军方势力可能进一步被削弱；与此同时，昂山素季也已75岁，军方和民盟都面临着寻找接班人的问题。不同政治集团内部的权力交接与国家权力的交接，形成了剧烈共振，打破了昂山素季在执政五年间努力保持的脆弱平衡。

2010年以来，世界银行数据显示，缅甸外国直接投资净流入（现价美元）由2010年的9.01亿美元增长至2019年时的22.92亿美元，在2015年时最高，为40.84亿美元。此前很长一段时间净流入都低于3亿美元，反映出国际投资者对缅甸经济发展及政局变化的谨慎。

随着昂山素季及一些民盟高级官员被军方扣押，缅甸政府的转型未来充满更多未知。

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