首个全面取消城市落户限制省份！江西：全面放开城镇落户，养老保险可跨省转移接续

　　江西成为第一个正式宣布全面放开城镇落户条件、全面取消城市落户限制的省级行政区。

　　一向低调的江西，正以“史无前例”的全省域落户松绑力度，怒刷存在感。

　　21世纪经济报道记者注意到，2月23日，江西省人民政府官网发布江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅联合印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》(下称《意见》)。

　　根据《意见》，江西省将全面放开城镇落户条件，全面取消城市落户限制，并以具有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制。

　　记者梳理公开资料发现，继全国多地密集出台人才落户新政之后，江西成为第一个正式宣布全面放开城镇落户条件、全面取消城市落户限制的省级行政区。

　　全面取消城市落户限制

　　江西此次出台的落户政策堪称货真价实的“零门槛”。

　　根据《意见》，江西将以具有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为户口迁移的基本条件，取消参加社保、居住年限、就业年限等限制，全面放开城镇落户条件。

　　值得注意的是，推动基本公共服务均等化也是《意见》的重头戏。文件指出，江西常住人口将享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

　　比如在备受关注的社保方面，《意见》规定，常住非户籍人口和用人单位建立了劳动关系的，应当参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险，符合条件的，按规定享受相应的社会保险待遇。而对于持有常住地居住证的常住人口可参加常住地基本医疗保险，个人按当地居民相同标准缴费，财政按当地居民相同标准给予补助，并按规定享受有关社会保险待遇。

　　《意见》还强调，江西省养老保险将实现按规跨省或地区转移接续。具体而言，城市常住非户籍人口已参加企业职工基本养老保险的，可以按规定跨省或跨地区顺畅转移接续基本养老保险关系；已参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的，可以按规定在企业职工与城乡居民养老保险制度之间顺畅转移接续养老保险关系。

　　此外，江西还将稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。同时强化医保关系转移接续管理服务，确保基本医疗保险参保人跨制度、跨地区流动时能够连续参保。

　　做大做强“大南昌都市圈”

　　在区域协调发展方面，《意见》亦有着墨。

　　根据《意见》，江西将推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，促进城际、县域间流动机会均衡。深入实施一圈(大南昌都市圈)引领，两轴(沪昆、京九高铁经济带)驱动，三区(赣南等原中央苏区振兴发展、赣东北开放合作、赣西转型升级)协同发展战略，加快构建大中小城市网络化发展的城镇体系，以城带乡培育乡村振兴新动能，拓宽城市间流动空间。

　　其中，大南昌都市圈是江西近年来推进区域协调发展的重中之重。公开资料显示，早在2016年8月，江西就曾出台《南昌大都市区规划(2015-2030)》。

　　2019年8月，江西正式出台《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》。根据这份规划，大南昌都市圈将形成“一核两极两轴、三组团多支撑”的都市圈格局，并明确提出“支持南昌市争创国家中心城市”。

　　迈入“十四五”时期，大南昌都市圈还将继续成为江西区域协调发展的重点。近日公布的江西省“十四五”规划建议多次提及大南昌都市圈，并进一步明确了都市圈发展的五大重点方向，即：基础设施一体化、产业发展一体化、要素市场一体化、公共服务一体化、生态环境一体化。

　　交通互联是发展都市圈的必要条件，也是江西打造大南昌都市圈的发力点。去年11月江西省交通运输厅印发的《大南昌都市圈综合交通规划（2019~2025年）》提出，大南昌都市圈将着力构建形成“一核六中心，两环九射线”都市圈综合交通发展格局，基本形成大南昌都市圈3个“1小时出行交通圈”。

　　围绕“打造轨道上的都市圈”，江西还将以南昌市中心城区和赣江新区为核心，以轨道交通和快速路为重点加快构建1小时城市通勤网。与此同时，加快推动城市轨道交通项目规划建设，推进南昌城市轨道交通向周边城镇合理延伸。