2020年《政府工作报告》“大盘点”:就业、企业减负等17项量化指标全部完成

2021-03-03 04:37:39 每日经济新闻 

每经记者 李彪 每经编辑 易启江

2020年《政府工作报告》,首次没有设定GDP具体增长目标。

那么,2020年,中央政府工作又会交出什么样的答卷呢?

3月2日,国务院对外发布2020年《政府工作报告》量化指标任务完成情况,去年《政府工作报告》提出的17项量化指标任务全部完成。

其中,与民生相关的指标中,多项指标出现了超额完成任务的情况。比如:城镇新增就业的任务指标是900万人以上,实际完成量达到1186万人;居民消费价格涨幅要求控制在3.5%左右,实际全国居民消费价格指数涨幅为2.5%。

同时,减税降费、为企业降成本等力度较大,继续执行2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策,2020年累计为企业新增减负超2.5万亿元。企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6%,超额完成“平均资费降低15%”的年度目标。

多项民生指标超额完成

2020年《政府工作报告》中明确了多项量化指标,包括:要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右等。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到,就业成为了“六稳”“六保”之首,也是2020年政府工作的重要落脚点。2020年全国两会后,7个多月的时间里,国务院常务会议不下五次将就业纳入议题。

在2020年10月9日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强指出,2020年以来各地各有关部门坚持就业优先,狠抓稳就业举措落实。

“今年前8个月城镇新增就业累计781万人,城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。”李克强总理说,“但与此同时也要看到,当前就业形势仍然相对严峻,保就业仍面临很大压力。”

实际上,在全面强化就业优先政策的情况下,就业预期目标顺利完成。2020年,全国年均城镇调查失业率为5.6%,低于6%左右的预期目标;全年城镇新增就业人数为1186万人,比900万人的预期目标多286万人;年末城镇登记失业率为4.24%,低于5.5%左右的预期目标。

中央政府带头“过紧日子”

2020年《政府工作报告》中指出,本年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比2019年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

同时,各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。

2020年5月28日,十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行记者会,李克强总理在回答记者提问时进一步重申,新增的赤字和抗疫特别国债资金全部转给地方,省里也只是“过路财神”,要直达基层。

李克强强调,中央政府这次带头过紧日子,我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上,调出资金用于基层、企业和民生。各级政府都要过紧日子,决不允许搞形式主义,干那些大手大脚花钱的事。

2020年《政府工作报告》量化指标任务完成情况显示,2万亿元资金已全部转给地方。2020年,中央本级支出下降0.1%,其中非急需非刚性支出压减50%以上。

为企业减负超2.5万亿

“保住企业对今年经济发展至关重要,这是我们当前落实‘六保’任务的一个关键。”李克强说,“实现了‘六保’任务,我们就会实现今年中国经济增长。”

在2020年全国两会结束后的首次国务院常务会议上,李克强就指出,此次我们应对冲击出台的规模性政策,不仅包括新增赤字和发行抗疫特别国债,还有减免社保费、动用失业保险结存,推动国有商业银行让利,自然垄断性企业降价,以及增加地方政府专项债额度,“政策力度是大的”。

《每日经济新闻》记者注意到,2020年《政府工作报告》量化指标任务完成情况显示,继续执行2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策,新增减税降费约5000亿元。全年为企业新增减负超过2.5万亿元。已完成年度目标任务。

同时,“推动降低企业生产经营成本、宽带和专线平均资费降低15%”,已完成年度目标任务。截至2020年12月底,企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6%。

此外,截至2020年12月底,5家大型商业银行普惠型小微企业贷款余额4.03万亿元,同比增长54.8%,各自增速均超过40%。这也完成了“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%”的目标。

(责任编辑:王治强 HF013)
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